Lee Kwangjae韩国宣言实践本部事务总长
选举在即乱开地区发展支票
地方居民成最大受害者
一到选举时期,候选人无不打着“地区发展”的口号,大肆抛洒仿佛能把想象变成现实的“魔法般”承诺。尤其是在首尔、京畿、仁川等首都圈地区,围绕争取选民选票展开激烈竞争。然而,曾承诺建设“梦想之城”的大型开发项目大多告吹或无限期搁置,其后果则原封不动地由被虚妄梦想拖住脚步的当地居民承担。
2007年,提出要把拥有仁川国际机场的永宗岛南侧的龙游岛和舞衣岛填海成“8”字形,打造成“新加坡”的“8-city”项目,规模高达317万亿韩元,可与当时我国一年预算案370万亿韩元相提并论。但该项目在连第一铲土都未动工前就已搁浅,那些只相信补偿金、以房地产作抵押贷款的当地居民,瞬间跌入无法承受的债务深渊,成为该项目的最大受害者。
在首尔地铁3号线九巴拨站附近,曾规划建设世界第二高、133层的超高层复合娱乐中心“恩坪 Alpha Ross”,自2008年起推进、规模达1.3万亿韩元的“Alpha Ross”项目融资(PF)业务,却在5年后宣告流产。自2009年起推进、总投资额达2.1万亿韩元的京畿道水原光教新城“ECON HILL”项目融资业务,也在4年后夭折。
大型项目融资业务本应与选举承诺保持距离。因为这类项目属于期待未实现开发利益上升、需要持续投入财政资金的“多头仓位”(Long Position)型项目。尽管如此,它们仍被打着“地区发展”的口号包装成选举承诺,由于对前景过于乐观、责任缺失、缺乏替代方案等原因,一再搁浅。
项目融资业务搁浅带来的损失,绝不只是部分地区居民所要承受的问题,还会演变为不良债权等项目融资市场的信用危机和资金紧缩。为缓解资金紧缩,政府最终极有可能不得不动用国库,向失败的项目融资市场注入数十万亿规模的政策性金融,陷入恶性循环。
当前正处于一旦加息和房地产景气下滑叠加,项目融资业务的风险极有可能在实体经济和金融领域同时引发巨大冲击的危险时期。警示声不断指出,截至去年9月底,房地产项目融资的风险敞口已高达115.5万亿韩元。
尽管如此,在上一次总统选举和地方选举中,各种承诺“梦想之城”的大型开发项目仍争相被包装成选举承诺。即将到来的国会选举中,以“地区发展”为口号,围绕首尔首都圈这一最大决战场,无差别抛洒大型开发项目承诺的可能性依然很大。
在大型开发项目被包装成选举承诺、社会一片沉浸于“将产出金蛋”的期待、而“房地产共和国”的亡国顽疾尚未痊愈之前,动用国库向市场提供数十万亿规模政策性金融的恶性循环将持续下去。而且,我们绝不能忘记,这一切损失最终都将由全国国民共同承担。
Lee Gwangjae 韩国宣言实践本部秘书长
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