规模不断扩大的非法赌博市场
2000年代初大量受害者的“海洋故事”事件
严密分工结构让非法赌博难以根除
非法赌博游戏厅不仅出现在首尔钟路区塔谷公园一带,在全国范围也像毒蘑菇般蔓延开来。曾经把普通民众推入赌博泥潭的“海洋故事”幽灵死灰复燃。专家指出,现行法律法规本就可以对非法赌博游戏厅进行规制,政府和地方自治团体应当主动展开严厉取缔。
上个月20日记者走访首尔钟路区塔谷公园附近的一家成人游戏厅,店内一字排开摆放着一百余台带有赌博性质的游戏机。/照片=记者 Gong Byeongseon mydillon@
View original image根据3日博彩产业综合监管委员会发布的《第5次非法赌博实态调查》,去年我国非法赌博规模估算为102.7236万亿韩元。不仅包括类似“海洋故事”的非法赌博游戏厅,还包括网络赌博、赛马等在内的非法赌博总规模首次突破100万亿韩元。2015年非法赌博市场规模约为70.9万亿韩元,2019年为81.5万亿韩元,经历新冠疫情后持续扩大。通过偶然方式获取积分并可兑换成现金的非法赌博游戏厅规模,从2015年的13.1814万亿韩元逐步增加,到去年达到15.4927万亿韩元。
当局认为,全国各地已经遍布非法赌博游戏厅。去年4月,西归浦警察署以涉嫌违反《游戏产业振兴法》为由,逮捕了在济州西归浦市西归洞经营非法赌博游戏厅的A某(60岁)。警方调查结果显示,A某运营着100多台非法赌博游戏机,通过为游戏用户积累所获积分的方式,诱导其参与博彩行为。目前在首尔钟路区塔谷公园一带,存在4家被怀疑提供非法赌博游戏的成人游戏厅,其运作方式与此类似。
非法赌博规模突破100万亿韩元……非法赌博游戏厅再度滋生
如同毒蘑菇般扩散的非法赌博游戏的始作俑者,是“海洋故事”。这款街机型非法赌博游戏在2000年代初期于全国肆虐。一旦中得头奖,机器就会吐出商品券,而商品券可在兑换处换成现金。普通民众无需特地跑到江原道的江原乐园,就能在家门口赌博。然而,随着有人沉迷赌博而倾家荡产,甚至不堪重负选择极端行为,最终引发检方介入调查。检方起诉了包括公务员和政治人物在内的153人,并从游戏机和商品券公司追缴了1377亿韩元犯罪收益。为防止再度发生类似“海洋故事”的事件,2013年成立了游戏物管理委员会。
塔谷公园一带过去同样因非法赌博游戏厅而饱受折磨。2000年代初,这一地区曾有40多家非法赌博游戏厅生意兴隆,后随着“海洋故事”事件的爆发而被取缔。据悉,自2013年J游戏乐园开业,到去年G游戏乐园出现,这一带的非法赌博游戏厅又开始抬头。在塔谷公园附近经营不动产的Jung某(70岁,男)表示:“2000年代初,无论是流浪汉、出租车司机,还是下班后的上班族,都在非法赌博游戏厅里输钱。最近‘宋海路’沿线出现了G游戏乐园,气氛与当时越来越相似。”
与“海洋故事”类似的游戏通过游戏委审查……“必须摆脱‘海洋故事’幽灵”
也有意见指出,游戏物管理委员会对于非法赌博的监管过于宽松。去年10月,游戏物管理委员会将名为“海神2”的游戏评为“适合所有用户”而予以通过,引发批评。“海神2”无论在名称还是海洋背景上,都与“海洋故事”十分相似。此外,尽管其被归类为射击游戏,但游戏图标以极快速度旋转,被指实际上只能将结果交由运气决定。当时游戏物管理委员会解释称:“与依靠偶然因素决定结果的‘海洋故事’不同,‘海神2’的结果取决于用户的操作能力。”
专家指出,高度分工化的结构使得根除非法赌博变得困难。游戏提供商一方面通过偶然性要素让玩家获取积分,另一方面提供可转移积分的平台,但他们本身却并不在取缔对象之列。真正被查处的,只是经营非法赌博游戏厅以及买卖游戏积分的“票贩子”。有观点认为,不仅要查处设立非法赌博场所和参与赌博的人,也应将制作易被用于非法赌博的游戏的企业纳入打击范围。地方自治团体和警方监管不严,也在事实上助长了非法赌博的蔓延。
东洋大学游戏学科教授Kim Jeongtae表示:“包括将游戏提供商一并纳入查处对象在内,针对类似过去‘海洋故事’那样具有赌博性的游戏进行规制的制度,已在《有关对博彩行为等的规制及处罚特例法》中得到充分规定。侦查机关、地方自治团体和游戏物管理委员会应开展联合执法,彻底杜绝具有赌博性的非法游戏。”
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