[是是非非]在“税收缺口”下再起烟价上调论
大豆涨到8000韩元↑
相当一部分税收由平民承担
税收政策应考虑阶层差异
关于提高烟草价格的讨论再次升温。最近在政府举办的“第36届世界无烟日纪念仪式及论坛”上，国立癌症中心院长 Seo Honggwan 主张应将烟草价格提高到经济合作与发展组织（OECD）平均水平的8000韩元。从2015年起将烟草价格提高一倍的人物被认为正是 Seo 院长。
目前韩国在经合组织38个成员国中，烟草价格处于倒数第五的低水平。一般一包（传统卷烟）的价格为4500韩元，自2015年1月1日从2500韩元上调2000韩元以来，8年间价格一直未发生变化。
提高烟草价格是为了抑制社会负面影响而征收的“罪恶税（Sin Tax）”的典型案例。然而，这种上调往往会引发“向平民加税”的反弹，因为相对贫困群体有更高的吸烟倾向。
根据国民健康信息门户网站的数据，收入水平较高的前20%人群吸烟率为12.6%，而收入水平较低的后20%人群吸烟率则为20.8%，高出8.2个百分点。这意味着烟草税负中相当大一部分由普通民众承担。
问题在于时机。截至今年4月，国家税收收入为134万亿韩元，比去年同期减少33.9万亿韩元。尤其是今年的税收缺口预计最高可能达到50万亿韩元。在直接税已经引发严重税收抵触情绪的情况下，人们难免怀疑，政府是否意在通过相对容易征收的间接税——提高烟草价格——来弥补税收不足。
烟草价格中税收占比极高。一包售价4500韩元的香烟中，共计3323韩元为税费。其中包括烟草消费税1007韩元、地方教育税443韩元、个别消费税594韩元、增值税409韩元、国民健康增进负担金841韩元、废弃物负担金24.4韩元、烟叶生产稳定化基金5韩元等。传统卷烟型电子烟的税额为3004韩元，约为售价的90%。
如果提高烟草价格，政府可以获得相当规模的税收。根据企划财政部的数据，去年征收的烟草税收达到12万亿韩元。在提高烟价之前的2014年，烟草销量为43.6亿包，而去年销量虽降至36.3亿包，减少约17%，但税收却增加了近5万亿韩元。
从企划财政部的立场看，在税收缺口严重的情况下，提高烟草价格可能是一项颇具吸引力的选择。尤其考虑到现政府在高举“健全财政”方针的同时，对追加更正预算（追加预算）的编制持否定态度，这样的加税牌自然显得格外可贵。
但税收政策必须既公正又公平。在征税过程中，需要综合考虑社会各阶层及不同处境，寻求合理的平衡。
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