四大银行为争取地方自治团体金库砸下563亿…是地方银行的51倍

围绕今年与金库银行合同到期的34个地方自治团体（不含自治区），银行业的“揽金库”竞争日益升温。主要商业银行为争取金库而向地方政府出资的金额在半年内逼近600亿韩元，引发了对过度竞争的担忧。

据《亚洲经济》20日对银行联合会公告的分析结果显示，截至6月，今年4大商业银行（KB国民银行、Shinhan Bank、Hana Bank、Woori Bank）向地方自治团体支付的出资金（协作事业费）合计为562.88亿韩元。出资金是金库银行通过运作政府补助金、地方税、各类基金等地方政府资金所获得的部分投资收益进行返还，或为争取金库而以捐助金形式支付的款项。地方自治团体每隔3~4年重新指定金库银行。Woori Bank以283.39亿韩元（13件）居首，其次是Shinhan Bank 125.47亿韩元（10件）、KB国民银行117.42亿韩元（7件）、Hana Bank 36.6亿韩元（1件）。

图片由联合通讯社提供

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这些银行支付的出资金规模是地方银行出资金的51倍。同一时期，地方银行中仅有庆南银行出资11亿韩元（1件）。

银行业之所以热衷于争夺金库，是因为有助于提升盈利能力。不仅可以在短期内获取大规模资金，而且金库利率仅在0.1%左右，能够大幅降低资金筹措成本。吸引隶属地方自治团体的公务员等客户更是额外收益。

正因如此，当各银行向地方自治团体提供过多利益时，被指出现了“流血竞争”。这类资金作为金库选定对价，具有强烈的“回扣”性质，舆论担心相关成本最终可能转嫁为贷款利率上升等消费者负担。以Shinhan Bank为例，该行在2019年拿下首尔市第一金库时，承诺出资金达3015亿韩元，是此前首尔市金库银行Woori Bank在4年间支付出资金（1400亿韩元）的两倍。

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尽管行政安全部和金融监管当局已经制定并实施了相关指引，但仍难以有效遏制过度竞争。根据国民力量党议员 Yoon Changhyun 议员室资料，5大商业银行（KB国民银行、Shinhan Bank、Hana Bank、Woori Bank、NH农协银行）的地方自治团体金库出资金呈增长趋势，分别为2019年的2586亿韩元、2020年的2622亿韩元、2021年的2780亿韩元。按照行政安全部《金库指定评价标准》，如果出资金规模超过银行净利差，或较前一年增加20%以上，即被视为出资金过多。考虑到去年1~6月4大商业银行合计出资金为106.84亿韩元，今年已明显突破这一标准。

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