“集会自由”VS“非法占据” 大邱酷儿庆典虽已落幕 余波未平

在大邱举行的酷儿庆典上，围绕道路占用许可问题，大邱市与警方之间发生了公权力冲突，引发争议。庆典已于本月17日结束，但大邱市长Hong Joonpyo要求追究大邱警察厅厅长的责任，警方也为“对等应对”开始进行法律审查。大邱酷儿文化庆典组委会（组委会）同样表示计划对妨碍集会进行的行政当局提起刑事控告与举报，预计后续影响将持续。

争议焦点在于道路占用许可。集会申报须向警方提出，道路占用许可申请则须向地方自治团体提出。对于为举行集会在道路上搭建舞台等设施时，是否还需要地方自治团体追加核发道路占用许可，双方立场相互对立。

市长Hong Joonpyo的立场是，集会申报与道路占用许可是分开的。《关于集会与示威的法律》（集示法）施行令第12条对主要城市示威限制区域作了明文规定，举行集会的东城路属于该限制区域，因此组委会理应另行提出道路占用许可申请。

此外，根据《道路交通法》第74条，为了保障通行与安全，如有必要迅速采取措施，道路管理机关可以不经程序而采取所需措施。这一条款被作为市长Hong在庆典现场表示“要阻止非法占用道路”，并与大邱市和中区500余名公务员一同出现在庆典现场的法律依据。

本月17日上午，在大邱中区半月堂站附近，为了引导酷儿文化节一方的舞台车辆进入，负责交通疏导的警察与试图阻止的“大邱市”公务员对峙。联合新闻提供

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相反，大邱警方认为，按照合法程序完成申报的集会，即便未取得道路占用许可，其正当性也应得到承认。理由是宪法第21条规定所有国民享有集会自由，而集示法第1条也规定应最大限度保障合法的集会与示威。

警方还表示，即使未取得道路占用许可，如果不能认为已出现足以必须强制解散集会的、对公共安宁秩序的明显威胁，那么行政代执行即属违法，他们已确认了这一点的法院判例。

庆典虽在本月17日一天之内结束，但余波仍在持续。市长Hong在19日警告称，“即便是为了确立合法公务执行的标准，也要彻底追究其责任”，并表示将向法制处申请作出具有拘束力的解释；大邱警方也为对等应对而启动了法律审查。

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在此背景下，组委会也宣布了提起控告与举报的计划。组委会委员长Bae Jingyo当天对联合新闻社表示：“行政当局违反了集示法，在行政代执行程序上也存在问题。行政代执行应先发出劝导通知书，但他们一开始就阻止（搭建舞台等）”，并称“将最早于下周中，对妨碍庆典的行政当局提起控告与举报”。

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