共同民主党称“6月在国会通过”……在国会搁置的《高放废弃物特别法》能提速吗
2030年韩光核电站储存饱和
核电站连废弃物都要一起承受的地方自治团体
在野党称“分歧尚未缩小”
“核电站所在地居民由于政府缺乏相关政策，不得不一直承担在核电站厂址内临时贮存的乏燃料所带来的风险，在建立永久处置场之前，也被迫继续与之为伴。”
目前拥有核电站的5个地方自治团体（蔚珍郡、庆州市、灵光郡、机张郡、蔚州郡）近日在国会召开记者会，作出上述强烈表态。政府在核电与废核之间不断摇摆政策基调之际，这些地方政府指出，自核电站建成以来，他们一直与高放射性乏燃料这一“高放射性放射性废弃物（高放废弃物）”共存生活，呼吁尽快通过特别法。
为什么需要特别法？……连同核电废弃物一起“打包承受”的地方政府
根据现行《核安全法》，高放废弃物是指单位体积发热量为2千瓦/立方米、半衰期在20年以上、释放阿尔法射线、放射能浓度在每克4000贝可（Bq）以上的废弃物，其中绝大部分为乏燃料。这些废弃物本应分阶段进行厂内临时贮存、中期贮存和永久处置管理，但目前国内尚无中期贮存和永久处置设施，只能在核电站厂址内的临时贮存池中进行冷却贮存，以降低发电后乏燃料产生的高热和放射性。
问题在于，乏燃料的放射能要衰减至自然本底水平需要数万年之久，不可能无限期地存放在核电站内的临时设施中，这正是必须建设通过深地封存方式永久掩埋废弃物的高放废弃物处置场的原因。政府自1983年制定乏燃料管理政策后，开始推进处置场选址工作，但最终仅在2005年将庆州确定为“中低放”废弃物处置场所在地。高放废弃物处置场则因当地居民反对，多年来一直停滞不前。
随着临时贮存设施即将“饱和”，高放废弃物处置场的必要性再度浮出水面。根据产业通商资源部的数据，从2030年的韩光核电站开始，韩蔚核电站（2031年）、古里核电站（2032年）等的贮存设施将依次达到饱和。随着尹锡悦政府推动核电重启，饱和时间较2021年12月预测值平均提前约1年。考虑到从高放废弃物处置场的调查规划（13年）、验证研究（14年）到永久处置设施建设（10年）等至少需要37年，即便立刻启动建设，也将晚于预计饱和时间。
产业通商资源部原子能产业政策局局长Lee Seungryeol表示：“高放废弃物管理问题长期以来一直是棘手难题，但经过十余年的社会讨论，目前已有3部特别法案在国会审议，因此现在到了必须尽快通过法案的阶段”，“尤其是为了消除当地居民对在核电站内建设干式贮存设施会被永久化的担忧，必须同步推进特别法的制定。”
执政党称“考虑延长核电寿命” VS 在野党称“应按初始设计寿命”……能否在第21届国会通过？
政界自第20届国会起就着手制定高放废弃物特别法，但因与文在寅政府的废核政策相互交织，最终均因届满而自动废弃。当时以Kim Gyeongjin为代表的民主和平党等朝野10名议员，曾于2019年向国会提交《敦促制定高放废弃物管理对策及加强安全管理决议案》。他们批评称，朴槿惠政府在2016年发布高放废弃物管理基本规划时，曾公布扩充乏燃料贮存设施的计划，但翌年8月，文在寅政府以“舆论征集不足”为由决定重新审议，并敦促尽快拿出对策。
第21届国会目前共有3部与高放废弃物相关的特别法案搁置在国会。国民力量党方面由Lee Inseon、Kim Youngsik两名议员提出法案，共同民主党方面则由Kim Sunghwan议员提交法案。这些法案共同包括设立高放废弃物管理委员会、高放废弃物处置场选址程序、处置场落地区域的支持体系、核电站内临时贮存设施的设立程序等内容。
不过，朝野之间仍存在分歧。最具代表性的争议焦点是核电站内贮存设施的乏燃料贮存容量。Kim Sunghwan议员的法案规定，核电站厂址内贮存设施的容量应以“设计寿命期间的预计产生量”为限，即将贮存容量限定在核电站初次获准时的设计寿命期间所产生的预计数量，一旦寿命结束，就不得再扩大贮存设施容量。
相反，Kim Youngsik议员的法案则表述为“包括持续运行在内的运营期间预计产生的数量”，Lee Inseon议员则写为“在取得运营许可期间的产生量”，是基于核电站寿命可能延长的前提加以考虑。核电站厂址所在的地方政府在本月12日通过记者会表达了对核电站厂址内贮存设施“永久化”的担忧，并表示支持Kim Sunghwan议员法案中的相关规定。
国民力量党敦促共同民主党方面接受相关内容，主张应尽快通过法案。政策委员会议长Park Daechul于本月13日在院内对策会议上表示：“如果民主党不是在图谋第二次废核，就应积极推进高放废弃物法的处理”，“必须全力确保法案能在6月临时国会内获得通过。”提出法案的Lee Inseon议员当天也表示：“只要（朝野）达成共识，就能顺利（通过）”，“上届国会时是（民主党）Woo Wonshik议员提出法案，这次是Kim Sunghwan议员提出，从共识来看，大家都认为必须往前推进。”
共同民主党方面虽认同法案的必要性，但对“6月内处理”这一时间表则难以赞同。共同民主党国会产业通商资源中小风险企业委员会相关人士表示：“我们认为，目前还谈不上分歧已经缩小”，“虽然对有必要制定对策这一点形成了共识，但对‘先设定时间点，不论内容如何先行尽快通过’的主张难以同意。”该人士并补充称，还需要充分讨论将对高放废弃物处置场落地区域居民的补偿等内容作出更加细致的规定。
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自2022年11月22日特别法首次提交至该委员会以来，虽已在小委员会中共计审议8次，但朝野仍未形成明确的协商方案。与此同时，由于国会产业通商资源中小风险企业委员会的委员长和执政党方面的干事直到本月中旬才最终确定，因此也有观点认为，本月内在小委员会通过法案的可能性不大。目前该委员会本月的日程中，无论是小委员会还是全体会议都尚未排期。该委员会一名相关人士表示：“由于干事和委员都已更换，小委员会有可能推迟到7月之后召开。”
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