伦理特委委员长 Byun Jaeil 专访
无调查权的顾问委员会局限
“以特委名义展开真相调查…现场走访交易所”
“无党籍议员Kim Namguk的惩戒案，预计将在国会伦理特别委员会以与以往在审议形式和内容上都不同的方式进行。”
国会伦理特别委员会委员长Byun Jaeil（隶属共同民主党）近日在接受《亚洲经济》采访时，就因虚拟货币嫌疑争议中的Kim议员惩戒案表示，伦理特委会将实质性地推进自身的查明真相程序。通常，伦理特委会的运作方式是：其下属的伦理审查顾问委员会提出惩戒意见后，经由惩戒审查小委员会审议等程序，决定惩戒程度。但就本案而言，他提到了在伦理特委会层面开展追加调查的可能性。
Byun委员长表示：“Kim议员一案是朝野双方都同样要求惩戒的案件，因此很可能会对顾问委员会提出的意见再次进行调查和审查”，“特委会层面很可能会再一次听取其陈述，如果仅凭议员们具备的专业性仍然难以判断，就可能通过访问交易所等现场的方式进行补充调查。”
不具调查权的顾问委 伦理特委会角色势必扩大
Byun委员长之所以提及追加调查的可能性，是因为不具备调查权的顾问委员会难以厘清复杂的虚拟货币相关疑惑，因此与通常情况相比，伦理特委会不得不更加积极地发挥作用。
Byun委员长表示：“仅凭伦理特委会移交给顾问委员会的内容还不够，这次我们在提交意见时也拜托他们一并梳理媒体报道中提出的疑点，但顾问委员会没有调查权，只能依据媒体报道作出判断，如此一来，顾问委员会能够作出决定的空间将被大幅限制”，“因此，顾问委员会只能在其可为的范围内提出意见，也有可能作出偏离要点的判断。”相反，由于伦理特委会有权要求惩戒对象出席并进行质询，因此更有可能接近实体上的真相。
顾问委员会已于15日听取了Kim议员的陈述，之后在23日又邀请虚拟货币专家进行追加讨论，并计划在29日前完成对Kim议员惩戒案的处理。此后，有可能在伦理特委会层面继续推进查明真相的工作。
Byun委员长在这一过程中指出了当前伦理特委会在制度上的局限。他表示：“伦理特委会在制度上尚未在国会内部站稳脚跟”，“由于伦理特委会不是常设委员会，如果全体会议不就特委会组建作出决议，就等同于不存在。前半届国会结束后，去年11月才通过组建伦理特委会的决议，并于今年1月末完成组建，因此在这7个多月里，大韩民国国会是处于没有伦理特委会的状态。”
他还批评了伦理特委会事实上难以作出独立决策的问题。他指出：“伦理特委会由朝野双方以6:6（同数）构成，如果两党无法达成一致，就连会议都无法召开，也无法作出任何决议，导致既不能召开会议，也不能审议议案。”顾问委员会的情况也大同小异。Byun委员长介绍说：“由于担心‘国会议员惩戒国会议员’会感到负担而变得消极，国会法规定设立顾问委员会，但其组成同样是朝野双方各4:4。”也就是说，原本是为了减轻议员对自我惩戒负担而设立的伦理审查顾问委员会，同样难以摆脱在既有政治语境下进行政治考量的惯性。
更何况，顾问委员会还存在不具备调查权的局限。Byun委员长表示：“他们只是就提交至伦理特委会的案件提供法律咨询就结束了”，“由于没有调查权，顾问委员会的决定权也十分有限。”
尖端产业 最终出路在于自身竞争力
出身于传统官僚体系、在国会内外同时被视为信息通信和尖端产业专家的Byun委员长，曾亲自主导国家尖端战略产业特别法。他表示，在错综复杂的美中关系纠葛中，对于半导体产业等尖端产业而言，除了走上依靠韩国自身竞争力的道路之外别无他法。
Byun委员长表示：“冷战时期，安全与经济是联动的，但在后冷战时代，安全与经济处于混用状态”，“仅凭尹锡悦总统那种快刀斩乱麻式的判断（强化韩美日同盟），难以解开这一局面。”他还指出：“即便韩美日安全体系得到强化、经济同盟得到加强，在后冷战时代，韩国也不可能继续维持从中国和俄罗斯身上获得的既有经济利益的结构。”尽管国民情绪复杂，但向中国派遣议员团、党代表拜会中国大使，都是民主党在尽其所能作出的努力。
他接着指出，现政府上台后，受安全问题等影响，韩国与美国关系日益紧密，但从利害关系的角度看，也必须冷静面对现实。他表示：“美国起初的立场是，在美国生产的半导体就必须在美国生产，但现在逐渐转变为要成为世界半导体的供应者”，“美国无疑是友邦，但这是以国家利益为基础的友邦。”
在美国施压要求在美建设工厂等背景下，对于如何维持国内半导体产业，他提出建议称：“政府必须为三星和SK海力士创造能够以最低成本生产半导体的条件。”他还就此介绍说：“在国会层面，几乎能提供的立法支持都已经做了”，“甚至放宽了首都圈限制，对尖端产业园区则允许其比照国家产业园区推进项目，出台了这一程度的支持政策。”
“明年总选 绝不放弃”
作为五届资深议员的Byun议员就第21届国会表示：“好像从来没有像现在这样让人难以产生自豪感的国会”，“政治本身形成了一种谋求反向收益的固化结构，把对方妖魔化，结果不是弥合社会矛盾，而是将社会内部的问题和矛盾极大化的结构。”
曾被归类为民主党内非主流资深议员的Byun委员长，对党内矛盾局面则慎言。他表示：“在尹锡悦政府与民主党之间的极端对立之下，谁能在总选中获胜成为一切政治战略的核心，在这种局面下，已经不存在讨论何为理想政治的空间”，“从选举战略上看，需要巩固本方支持层并分化对方支持层，而去讨论何为最理想的政治，反而可能与此发生冲突。”
不过，他介绍说，部分资深议员已形成进一步出面的共识。他表示：“本月13日，4～5届议员有10人聚在一起，商定一旦认为党的方向‘不对’，就要发声”，“当出现既不理想、对选举也不利的选择时，我们将把意见转达给领导层。”
1948年出生、今年75岁的Byun委员长，就明年总选平静地表示“没有放弃”。他表示：“作为从政者，我认为必须始终竭尽全力”，“我年纪也不小了，又已经连任五届，如果一定要再干一届，这样的想法并不理想。不过，如果地方或政党有要求，我也抱着可以参选的想法。”
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