[后中国时代印度]④“构建政府层面的合作基础设施至关重要”

by Seo Sojeong

Published 15 Jun.2023 07:22(KST)

Updated 16 Jun.2023 10:41(KST)

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Kim Jeonggon 对外经济政策研究院印度南亚组组长
“今年韩印建交50周年…应战略性加以利用”

金正坤对外经济政策研究院印度南亚组组长。照片记者尹东柱 doso7@

“今年是韩国与印度建交50周年，是巩固两国关系的良机。如果说在东南亚还能沿用‘企业先行、政府跟进支持’的思路，那么在南亚就不能这样做。必须树立战略性视角，制定扩大政府角色的战略。”

对外经济政策研究院(KIEP)印度·南亚组组长 Kim Jeonggon 本月9日在接受《亚洲经济》采访时表示，在美中矛盾背景下，印度正迅速崛起为全球生产基地，应当在今年12月迎来韩印建交50周年之际加以战略性利用。在强烈的印度教民族主义基调下牢牢掌控国政的印度总理纳伦德拉·莫迪预计将在明年大选中实现第三任期，印度在确保政治稳定的同时，最近又超越英国成为世界第五大经济体，作为“后中国时代”的新选择，其影响力正不断上升。

Kim 组长尤其强调，韩国如果以既有的出口导向视角来开拓印度市场，将难以建立起适切的经济关系。迄今为止，印度一直在推进将本国制造业培育放在首位的经济政策“印度制造”，与通过出口主导型工业化实现经济增长的韩国不同，印度即便走向开放，仍实施以内需为导向的政策。考虑到印度强烈的贸易保护主义特性，仅凭通过扩大出口来抢占印度市场的战略很难取得成功。以下是与 Kim 组长的一问一答。

-有观点认为，与南亚地区的潜力和战略重要性相比，韩印合作明显不足。

▲2010年生效的《韩印全面经济伙伴关系协定》(CEPA)成果有限，加之围绕贸易失衡的争议持续发酵，致使两国未能就建设性的经济合作展开充分讨论。尤其是，韩国政府层面对与南亚的经济合作关注和投入不足。如果说在东南亚可以沿用“企业先行、政府支持”的思路，那么在南亚则截然不同，必须树立战略性观念，制定扩大政府作用的战略。当前在印度不断扩大影响力的日本，是印度、孟加拉国、尼泊尔、不丹的最大官方发展援助(ODA)供给国，早在超越东南亚之前，就已关注到南亚的重要性。

-考虑到印度的地缘政治特殊性，韩国应推进怎样的战略？

▲在推进 CEPA 改善谈判时，应将基础设施、能源、数字新产业等合作领域纳入其中，将韩印 CEPA 提升为两国经济合作的综合性平台。如果通过进一步开放来达成韩印 CEPA 改善谈判的协议存在困难，就必须积极发掘新的合作领域。印度希望在半导体、电池等核心产业领域吸引对印投资并开展技术合作，但从韩国企业立场看，短期内实现的可能性并不高。因此，有必要超越传统制造业，谋求新的合作路径。韩国应提高在以往相对忽视的服务业领域对印投资，并在印度必然会从战略层面高度重视的5G等尖端技术、海洋经济与安全、航空航天、粮食（农水产业）等领域寻找合作课题。印度在中小企业、技术转移、国防工业等合作需求也很高，这些领域前景同样可期。

-印度被视为美中矛盾的最大受益国。对有意进入印度的企业有何建议？

▲从宏观经济指标看，目前中国与印度的差距约为15年。尽管印度增速较快，但仍需要时间。对政府和企业而言，将当前的印度仅仅视为“机遇”已不合时宜，外部环境发生了很大变化。印度看世界的视角也不同以往，正尽可能将本国提升的国际地位作为杠杆加以利用。政府应致力于构建对印合作的中长期框架。与当年韩国企业掀起进军中国或东南亚热潮的情形不同，对于印度，建立政府层面的合作基础设施尤为重要。企业也应充分认识到，印度市场“付出越多，收获越大”，以更长远的眼光来推进进入印度的布局。

金正坤对外经济政策研究院印度南亚组组长。照片＝记者 Yoon Dongju doso7@

-进入印度市场的方式似乎必须不同于以往对华模式。

▲从进入难度看，印度远高于中国。中国在地理上与韩国相近，进入较为容易，也因此受益颇多；而印度距离遥远，文化差异巨大，对企业而言是一个较为棘手的国家。但在对华出口持续低迷的情况下，我们别无太多其他选择，这正是必须在印度下功夫的原因。尤其是，若仅以“出口优先”的经济逻辑来接近印度市场，很难获得成功。近期，印度工商部长 Piyush Goyal 就在谈及在印业绩突出的现代汽车和起亚汽车时，表达了负面看法，批评称，现代和起亚在印度的工厂大量从韩国进口零部件，给印度造成了数十亿美元的贸易逆差。日本方面，目前在印度汽车市场占据第一位，去年迎来印度铃木成立40周年纪念时，莫迪总理亲自出席，并针对电动汽车市场推出了多种优惠政策，为其“站台”。颇为意外的是，日印之间的贸易规模并不算大，因为日本早就采取强化本地投资而非扩大出口的方式来布局印度。由于殖民时期遭受严重掠夺，印度对外国事物存在一定排他倾向，这意味着印度并不像中国那样积极开放进口。在印度重要性日益凸显的当下，韩国政府应重新梳理韩印关系，使两国得以重塑为更具战略性的伙伴国家。

-印度的初创企业市场也被认为潜力巨大。

▲韩国金融科技初创企业 Balancehero 在印度表现亮眼。专注“微型金融”领域的 Balancehero，正在印度运营金融科技平台“True Balance”。该公司自2016年以预付费通信费余额查询应用起步，逐步提高知名度，自2019年起面向低信用人群提供小额贷款服务，并于今年成功实现扭亏为盈。其用户规模接近1000万，呈现快速扩张态势。根据摩根士丹利的数据，印度电子商务市场预计将从2021年的510亿美元增长至2031年的2260亿美元。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。