麻浦区,着手改善生活废弃物收集·运输垄断弊端的原因是什么?
更换承包企业后,因企业变更导致的垃圾收集投诉呈下降趋势……为实现正常化仍维持紧急应对体系
摆脱既有垄断体制,引入公平竞争,推进在全国地方政府中起到引领作用的环卫行政
通过构建麻浦区生活废弃物收集·运输业务整体路线图,建立系统化管理体系
麻浦区(区厅长 Park Gangsu)表示,因变更生活废弃物收集运输委托服务企业而一度出现收集不畅的第4区域(阿峴、盐里、龙江、城山1、望远1·2洞),目前区政府正尽最大努力使其处理情况恢复稳定。
本月1日第4区域的收集委托企业发生变更,由于与原企业之间的业务交接协作未能顺利进行,导致部分区域出现收集遗漏。对此,麻浦区启动了应对生活废弃物的紧急体制,指示新委托企业迅速开展作业,并对收集工作全局实施严格的指导和检查。
随后,新委托企业以收集不充分的区域为重点,集中投入人力和设备,全面开展垃圾清运。其结果是,与前一周相比,垃圾处理相关投诉呈下降趋势。
目前,麻浦区将全区16个洞划分为4个区域,通过委托企业处理生活垃圾、厨余垃圾和可回收垃圾。
环卫委托业务两年总预算为426亿韩元,若分成4个区域,则单个企业两年可产生约100亿韩元以上的销售额,是各企业不愿错失的“优质”项目。正因如此,中标企业之间通过价格串通形成少数几家企业长期垄断的情况持续存在,其结果是垃圾收集服务质量下降、浪费宝贵税金,最终损害了全体区民的利益。
事实上,去年12月,公平交易委员会对麻浦区生活废弃物收集运输委托服务招标串通行为的调查结果显示,在过去2017年和2019年的招标中,原先负责麻浦区收集业务的4家委托企业通过串通投标方式中标,因而被下达整改命令并处以总计8.4亿韩元的罚款,此事在当地社会引发巨大震动。
这被评价为,尽管在第6、7届民选区长任期内曾引入竞争性招标方式,但由于对投标资格条件设限过于苛刻,提高了新企业的准入门槛,导致原有企业持续被选定,最终仍未能克服以单一来源采购为弊端的垄断问题。
麻浦区不惜承受因企业更换带来的一时混乱,今年将企业选定方式变更为“通过协商签约”,并由专家组成评审委员会,对投标企业的提案书和报价进行综合评价,其根本原因正是在于此。
区有关负责人表示:“在改善长期存在的企业选定惯例的过渡期内,因废弃物处理问题给区民带来很大不便,深感抱歉”,并称:“将尽快提升新企业的作业能力,通过更加细致的指导和监督,确保不出现废弃物收集空白,努力维持整洁的区域环境。”
区政府并不止步于此,还计划从麻浦区生活废弃物收集·运输业务的基本规划开始,构建涵盖委托企业选定标准和程序全局的路线图(Road Map),今后将其用于废弃物委托服务合同及业务运营。
Park Gangsu 麻浦区厅长表示:“生活废弃物收集处理工作是与区民日常生活和经济活动最为直接、最为基础的行政服务,因此从企业选定阶段起就必须慎重甄别合适的委托服务企业”,并称:“今后将为麻浦区生活废弃物收集·运输行政建立公平而系统的框架,尽最大努力使麻浦区的环卫行政成为引领全国地方政府的模范案例。”
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