Seoul市议会议长 Kim Hyeongi：“非正常的正常化一年……”
金贤基议长：“‘反常’走向‘正常’的一年……坚决清算束缚市民安全与幸福、制约首尔发展的低效”
6月12日至7月5日召开为期24天的定期会议，拟处理2022年度决算及2023年度追加更正预算等共215件议案
金议长：“为过去1年市政和教育行政正常化的大转折奠定基础，这是进入第2年的议会走向成熟的起点”
严格适用“▲用途非紧要 ▲执行目的不明确 ▲项目效果不清晰的预算一律剔除”的“三不原则”
敦促检查首尔市防汛及防暑对策，提出有必要改善教育厅预算编制并推进教育财政改革
首尔特别市议会（议长 Kim Hyeongi）将于2023年6月12日至7月5日召开为期24天的第319次定期会议。
会议将审议并表决包括2022年度决算及2023年度追加更正预算在内的共215件议案。
特别是本次定期会议为进行更加深入的审议，将处理议案的本会议由原先的1天延长至2天运行。
计划于6月28日和7月5日分别召开本会议，对各常任委员会讨论后提交的议案进行细致审议。
金贤基议长在开幕辞中表示，自第11届议会开局以来，为兑现“让议会端正起来”的承诺，过去1年112名议员全体一直在为“反常走向正常”的道路奔走。他强调，力图坚决清算给市民安全与幸福、首尔发展戴上枷锁的低效率。
他特别指出，将用途并非紧要的预算、执行目的不明确的预算、项目效果不清晰的预算剔除在外的所谓“三不原则”，已被严格适用于首尔市政和教育行政。
具体而言，他强调，在交通广播和社区共同体项目上果断反映了市民意见，并对首尔市立大学、首尔社会服务院、劳动者福利馆等机构的预算运用敲响了警钟。
此外，为了阻止作为儿童基本权利和人权的基础学力下滑这一对公立教育的红色警报，议会立即成立了“首尔教育学力提升特别委员会”，确保了开发基础学力诊断工具的预算，并同时制定了基础学力保障条例。
金议长表示：“议会要实现的正常化仍未完成，必须在守护1000万首尔市民安稳生活的同时，为光明未来强力加速”，并强调“在本次第319次定期会议上，需要以细致而明确的标准审议2022年度决算案和今年的追加更正预算案，以及与民生相关的共215件条例，使之符合市民的要求”。
同时，金议长向首尔市长表示，携手弱势群体的政策在灾难中应发挥更为强有力的作用，并以去年夏天的最严重灾难为反面教材，嘱托对今夏半地下房、棚户区、蜗居村等居住弱势群体的防涝工作以及制冷现实进行缜密检查。
他还请求对灾难短信进行重整和对避难所进行改善。金议长表示，在与安全直接相关的危机应对上不容许出现漏洞，并称议会计划审议与灾难相关的条例，必须尽快完善系统和操作手册，以确保符合“六何原则”的警戒预警能够准确传达。他还提及有必要测算避难所适정容纳人数，并配置与此相匹配的最低限度应急物资。
此外，他还请求制定应对“倒挂租金危机”的对策、为城市开发提出突破性构想并强化推进力、最大限度减少民粹主义式福利、制定从根本上改变市民生育观念的对策、对“元宇宙首尔”等首尔智慧城市政策进行重新检视。
金议长向首尔市教育监表示，“校园暴力是恶性犯罪”，并敦促制定全方位对策，以保护在拖延学暴委处分的行政诉讼和审判被滥用情况下愈发痛苦的受害者。
尤其是，金议长就有必要改善教育厅预算编制和推进教育财政改革提高了声调。他指出，2022会计年度教育厅预算结余不仅超过10%，还违反原则在决算之前预先反映了滚存盈余，随后又以估算错误为由提交了削减逾600亿韩元的追加更正预算案，这反证其正在进行粗放式财政运作，因此需要严格的预算编制。
同时，他表示，应借此机会着手推进为教育财政改革进行的制度改善。对于首尔教育厅负债率在2%区间、而首尔市债务却较前一年增加了1.12万亿韩元这一情况，他强调，目前首尔市政府捉襟见肘、首尔教育厅资金充裕的局面并非正常的财源分配。
他表示，有必要通过修法使教育领域的富余资金能够流向地方一般财政，并称两机构应共同向中央政府提出要求。
本次定期会议自6月12日下午2时的开幕式开始，自6月13日起用3天时间就首尔市政及教育行政进行质询，并于6月16日至23日、7月3日至4日共8天内，由各常任委员会分别审议其所属室、局、本部的各类议案。6月26日至27日、29日至30日共4天将运行预算决算特别委员会。
开 幕 辞
第319次定期会议 2023年6月12日 -
尊敬的首尔市民朋友们！
包括市长和教育监在内的10万名公务员同仁们！
以及各位前辈、同仁议员们！
<从“反常的日常化”到“反常的正常化”的大转折之年>
去年7月，我在开启第11届议会时，
向大家承诺“要让议会端正起来”。
过去一年，112名议员
为贯彻民意严肃要求的“反常走向正常”而奔走。
我们力图坚决清算
给市民安全与幸福、首尔发展戴上枷锁的低效率。
我们将用途非紧要的预算、执行目的不明确的预算、
项目效果不清晰的预算予以剔除，即所谓“三不原则”，
严格适用于首尔市政和教育行政。
在交通广播运营、社区共同体项目上，我们果断反映了市民意见。
在首尔市立大学、首尔社会服务院、劳动者福利馆等机构的
预算运用方面，我们也敲响了警钟。
同时也启动了首尔教育大改革的工作。
作为孩子基本权利和人权的
基础学力下滑，是对公立教育的红色警报。
议会立即成立了“首尔教育学力提升特别委员会”，
并确保了基础学力诊断工具开发预算。
计划于今年下半年开展评估。
同时还制定了基础学力保障条例。
我们也要求纠正粗放的预算编制。
为市政和教育行政正常化奠定了基础。
但我们要奔赴的正常化目标仍未完成。
<开局第2年的真正议会时间，议会走向成熟的起点>
尊敬的各位议员！
开局第2年是真正属于议会的时间。
今天开幕的第319次定期会议，
是第11届议会走向成熟的起点。
我们必须以细致而明晰的标准审议
市政府和教育厅的2022年度决算案及今年的追加更正预算案，
以及与民生相关的共215件条例，
使之符合市民的要求。
我们要守护千万市民的安稳生活，
并为光明未来全力加速。
首先，向首尔市长提出几点建议。
①城市安全：首尔市防汛对策和防暑对策
在灾难应对上不存在“过度”一说。
携手弱势群体的政策在灾难中应发挥更为强有力的作用。
要以去年夏天最严重的灾难为反面教材，
我敦促对半地下房、棚户区、蜗居村等居住弱势群体的
防涝工作及制冷现实进行缜密检查。
首尔市首次实施的洪涝预警预报制度，
也必须事先细致检查，确保不会发生故障误报。
②城市安保：重整灾难短信
上月31日凌晨，
缺乏具体性的灾难短信引发了市民混乱，
机构间关于误发责任的攻防更是加剧了混乱。
在与安全直接相关的危机应对上，不可容忍漏洞。
一次是失误，两次就是失败。
议会计划审议与灾难相关的条例。
必须尽快完善系统和操作手册，
以确保符合“六何原则”的警戒预警能够准确传达。
首尔教育厅也应制定强化中小学灾难避难演练的方案，
以便在紧急情况下真正付诸实施。
③避难所：测算适正人数、配置应急物资等改善
我们对避难所的实际情况进行了了解。
首尔市指南称，松坡区的 Helio City 地下停车场
可容纳39万6,893人避难。
然而，真能容纳数十万人避难吗？
39万人几乎相当于永登浦区全体居民人数。
避难所的人数是按地下面积每平方米1.21人测算的。
并未考虑停车场内是否有车辆。
避难可能会持续数日。
按每坪4人、连续数日避难，这真是合理的推算吗？
必须测算避难所的适正容纳人数，并配置最低限度的应急物资。请求对整体进行重新检查和改善。
④倒挂租金危机：要求提出减轻平民迫切困难的现实处方
对今年下半年倒挂租金危机的担忧正在加剧。
媒体报道称，首尔的高风险倒挂租金住房也多达数万套，
并点名提及了特定地区。
现在就应制定按情景划分的应对方案。
恳请大家集思广益，拿出减轻平民迫切困难的现实处方。
⑤市中心开发：需要突破性构想和强大推进力
东京六本木新城今年迎来20周年。
外界评价认为，它为日渐萧条的东京注入了活力。
还有统计称，累计游客达6亿人次。
东京今年还将在港区完工名为“麻布台 Hills”的
大型项目。
纽约等竞争城市引入了“空中权”的概念，
在市中心接连打造集居住、工作、文化、购物于一体的紧凑型城市。
哈佛大学格莱泽教授提出“市中心高密度开发反而更环保”的诊断，正在获得共鸣。
首尔也应展现突破性构想和强大推进力。
⑥福利改革：最大限度减少民粹主义式福利
中央政府已经启动福利改革。
有统计称，中央各部委合计有约1000个、地方政府有约1万个福利项目。
通过合并精简提高效率的社会共识已经形成。
最大限度减少民粹主义式福利、强化生产性福利正获得正当性和支持。
首尔市也有必要积极研究这一部分。
⑦出生率：要求制定从根本上改变市民认知的对策
最近，首尔大学亚洲研究所等机构对全球15个特大城市进行调查的结果显示，回答“子女是负担而非喜悦”的比例中，首尔位居第一。
对生活的满意度同样处于下游。
首尔正面临消亡危机。
在这样一座养儿育女的负担压倒喜悦的城市，
很难期待出生率的巨大逆转。
必须制定从根本上改变市民认知的对策。
⑧智慧创新：重新检视首尔智慧城市政策
首尔市投入20亿韩元打造的“元宇宙首尔”，
其日均访问人数已骤降至273人。
这是赶时髦式的税金浪费案例。
也是效果不清晰的典型“三不”预算政策之一。
首尔市的全球智慧中心指数（Smart City Index）排名跌至第28位，
甚至将国内第一的位置拱手让给釜山市，这与上述情况也并非毫无关系。
必须认真思考如何重拾“首尔”这一城市的地位与魅力。
接下来向首尔市教育监致辞。
⑨校园安全：要求制定保护校园暴力受害者的对策
校园暴力是恶性犯罪。
尽管如此，校园安全现实却在倒退。
拖延学暴委处分的行政诉讼和审判被滥用，
正在给受害者的伤口留下更深的创痕。（据 Jeon Byeongju 议员资料）
亟需制定全方位的受害者保护对策。
我敦促立即采取切实有效的应对措施。
⑩有必要改善预算编制
教育厅极为令人遗憾的财政运作实态，
在本次2022年度决算中也暴露无遗。
2022会计年度结余高达1.5万亿韩元，超过预算现额的10%。
在属于特别会计、且支出额三分之二为人件费的教育预算中，
究竟是如何编制的预算，才会出现结余超过10%的情况？
必须立即加以改善。
首尔教育厅持有的现金及现金等价物达2.3万亿韩元，
短期金融产品中也存放了1.5万亿韩元，是一家超优质机构。
尽管可用资金如此充裕，却仍然违反原则，
在决算之前预先反映滚存盈余，随后又以估算错误为由提交了削减逾600亿韩元的追加更正预算案。
这反证其正在进行粗放式财政运作。
必须进行严格的预算编制。
⑪有必要进行教育财政改革
教育厅资金充裕如今已成为社会常识。审计院公布称，地方教育财政拨款中花在“不必花之处”的资金在最近3年间累计达43万亿韩元。
为教育财政改革进行制度改善，是一项刻不容缓的课题。
我也反对将地方教育财政拨款回流中央，例如用于高等教育等。
相反，应当让教育领域的富余资金流向地方一般财政。
首尔教育厅的负债率处于2%区间。
仅为国内第一企业三星电子负债率的十分之一。
相反，根据2022会计年度决算结果，首尔市债务较前一年增加了1.12万亿韩元。
目前首尔市政府捉襟见肘、首尔教育厅资金充裕的局面，
并非正常的财源分配。
议会与两机构应共同向中央政府提出修法要求。
各位前辈、同仁议员！
在那段艰难的岁月里，老一辈常说：
“听到自家田里灌水的声音和孩子咽饭的声音，是世界上最好听的声音。”
诗人 Im Taeju 在《母亲的信》中回忆道：
“生你们的时候虽然辛苦，但生下来后却觉得亲切、值得依靠，这很好。我以给你们做饭吃，完成了自己的一生使命。”
然后，母亲说：
“我不指望你活得让别人羡慕。只希望你不受折磨，顺着自己心意轻松生活。”又说：“不要可怜我的人生。我想留下这一辈子从未说出口的话——谢谢你，来做我的孩子。”
因为是我的孩子而心怀感激、
因为是我的母亲而心存感谢的人越来越多的世界。
那样的首尔，那样的大韩民国，正是我们的愿望。
这是对出生率0.59的首尔的一点感想。
我提议，让我们共同怀着公共责任感，携手全力以赴。
谢谢大家。
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