尹时隔100天再主持出口会议：“克服经济危机，唯有依靠尖端科学技术”（综合）

by Bae Kyunghwan

Published 01 Jun.2023 12:46(KST)

时隔三个多月再主持出口战略会议…集中讨论培育“集群”
呼吁加强全球人才与研究合作…“不是伙伴关系而是联盟”
政府通过放宽监管和有选择的集中扶持培育至全球水准

尹锡悦总统1日表示：“必须通过提高生产率来克服经济危机，而提升生产率只有依靠尖端科学技术。”他提出，要把尖端科学技术作为扩大出口能力的桥头堡，点名以创造知识和技术的研究·支援机构集聚体“集群”为重点，承诺将进行有选择的集中支持。尤其是他强调：“为使集群得以成功运作，必须果断解除不合理监管，并将以自由市场经济为基础的公平补偿体系法制化”，预告将进一步细化放宽监管措施。

尹总统当天上午在首尔市江西区麻谷洞的“首尔创业Hub M+”主持第5次出口战略会议，他表示：“政府的角色，就是利用政府掌握的财政资金进行先导性投资，从而引导民间投资流入”，传达了政府培育尖端产业全球集群的意志。

图片由联合通讯社提供

时隔100天再主持出口战略会议…为扩大出口能力选择培育“集群”

此次会议是基于尹总统今年4月对美国进行国事访问时，围绕波士顿集群进行现场讨论的内容而筹备的，旨在打造“韩国版集群”。尹总统解释称：“此前出口战略会议更多是在企业支持和政策层面展开，但现在为了提高我们的出口能力，必须讨论强化尖端产业竞争力。”

尹总统在4月23日第4次会议后时隔99天再次主持出口战略会议，并与“尖端产业全球集群战略会议”相衔接，亦出于同样的考虑。其用意是集中培育集群，将其作为扩大出口的新基础。在上一场会议上，尹总统提出目标，今年要实现“出口转正”，把年出口额提升至6850亿美元（约890万亿韩元）规模。

尹总统还将尖端产业与国家安全联系起来。他表示：“无论是生物数字领域，还是量子科学的任何分支，国防安全相关人士一直密切关注尖端科学技术，将如何开发和投资。”他还说：“国家安全与尖端科学技术直接相连，我们必须思考，如何与民间领域共享相关信息，以及在多大范围内扩大信息共享才是合适的。”

他还要求推动超越伙伴关系、上升到同盟概念的集群国际交流活性化。尹总统强调：“波士顿尖端产业集群之所以能够成长，是因为在促进创新的公平补偿体系之上，叠加了政府的先导性战略和产学共同研究生态。”他表示：“我们的集群也必须具备一种生态，使最优秀的专业人才能够有机协作。”

他还嘱托要打造研究合作模式。尹总统表示：“政府也要关注国际研究机构之间的合作体系并进行大量投资，这样集群才能不仅局限于国内，而是实现国际联动。”他指出：“只靠我们自己很难取得好成果，我们的研究人员也必须与海外研究人员和企业共同参与研发。”同时他补充说：“在上次访美期间磋商的韩国与波士顿之间的‘生物同盟’，应通过推动首尔大学医院与麻省理工学院（MIT）之间的数字生物研究合作模式等方式具体化。”他还释放出这样的信息：要确保产业的国际竞争力，离不开公平的市场秩序以及以此为基础的公平补偿体系。其用意在于，只有市场秩序和补偿体系保持公平，不仅在尖端产业，在工学、医学、法律、金融等各领域的顶尖人才才能汇聚并取得成果。

政府按尹总统指示公布放宽监管及税制支持方案…“迄今为止的集群政策不够到位”

当天的讨论还就美国国事访问后续的集群·生物成果创造方案进行了研议。与会者在“必须打造世界最高水平的开放·融合型创业生态”这一点上形成共识。还有意见指出，要把生物产业培育为继半导体之后的第二大增长动力，需要解除监管并进行大规模投资。

政府按照尹总统关于改善制度的指示，提出了放宽入驻业种限制、加强对生物企业的税收优惠和金融支持等对策。其核心是摒弃“政府主导的量的增长”，引导“民间主导的质的增长”。政府不会再向数十个集群“平均分配”资金，而是要遴选具有竞争力的集群进行集中支持。尤其是以半导体、生物、二次电池等12大国家战略产业为基础，将创新集群的环境提升至最高水平，是政府的目标。

政府之所以提出集群培育方案，是基于这样的判断：此前的相关政策并未取得应有成效。目前包括产业园区在内，国内集群多达1800至1900个，但像硅谷那样拥有高水平创新能力的集群却几乎没有。企划财政部政策调整局局长Kim Beomseok评价称：“如果对我们的集群政策进行评价，可以说是（预算）摊派式、以供给方为中心，高度化和自生努力都不够。”