尹锡悦:“社会保障服务要市场化、产业化,引入竞争机制”
尹总统亲自主持社会保障战略会议
要求对乱立福利项目进行“合理整合合并”
“以自我为中心判断,比收贿赂的人更恶劣”
总统Yoon Suk Yeol于31日表示:“社会保障服务必须实现市场化、产业化,形成竞争体制。”他的判断是,一旦将普遍福利转为服务型福利,通过提供服务主体之间的竞争,就能建立起更完善的福利体系。这被解读为强调政府为实现可持续福利国家愿景所坚持的福利哲学和基调,并向相关部门下达指示,要求建立“福利—就业—增长”的良性循环体系。
Yoon Suk Yeol总统当天上午在青瓦台迎宾馆主持召开“社会保障战略会议”时表示:“随着社会保障服务走向竞争和市场化,进而实现产业化,将成为推动我国社会增长与发展的重要因素。”并作出上述指示。
当天会议旨在广泛吸纳各领域专家对主要社会保障政策的意见。社会保障委员会、低出生率高龄社会委员会、儿童政策协调委员会、残疾人政策协调委员会、青年政策协调委员会、就业政策审议委员会、国家教育会议、保教一体化推进委员会等各委员会的专家及相关部门参会,围绕▲弱势群体福利 ▲服务型福利 ▲福利财政创新等议题展开讨论。
Yoon Suk Yeol总统强调:“现金福利应当实行选择性福利、弱势群体福利”,“普遍福利应尽可能转向社会服务型福利。”他的意思是,对更为匮乏的人给予更多支持,对相对不那么匮乏的人给予稍少支持,在此基础上实现均衡,这才是普遍福利。其核心在于,将这一模式扩大为可以竞争的服务型福利,以此引导提供更优质的服务。
他同时指出:“超出范围、超出我们财政承受能力的所谓社会保障,最终将蚕食我们社会自身。”并谈及适度增长与发展的重要性。随后,Yoon Suk Yeol总统批评称:“如果采取一刀切的方式发钱,这只不过是单纯的财政支出”,“无法成为对增长作出贡献的增长动力。”
他还指出,目前社会保障服务和福利项目在中央与地方政府层面呈现“乱立”局面,并指示推进“合理整合与撤并”。Yoon Suk Yeol总统表示:“即便想提高服务的生产率和质量,在如此多种类项目林立的情况下,又如何形成真正的竞争?”并补充说:“必须进行一定程度的简化,这样国民才能知道‘我可以通过国家获得哪些服务’。”
作为管理这些项目的系统,“中央部门社会保障制度一体化管理方向”也被列入讨论议程。其要点是,将复杂制度打包整合,简化为易于理解的形式,对重复项目进行合并,并补足不足环节,构建无缝衔接的社会保障体系。会议还讨论了“社会服务高度化推进方向”,即以弱势群体为中心的社会服务向中产阶层扩展,并通过福利科技、积极改善监管与扩大投资、营造竞争环境等措施,创造优质就业岗位。
他同时叮嘱要加强中央与地方、各部门之间的协作。Yoon Suk Yeol总统表示:“各部门必须通过协作,对可以进行梳理和统筹的事项切实加以推进”,“如果因为认为本部门所掌握的预算和权力会减少而不愿作出让步,这不是为国民着想,而是只顾自身利益。”他接着指出:“若从自我中心、本部门中心的立场来作判断,就是一种腐败行为”,“在我看来,比收受贿赂的人更恶劣的,就是这样做的人。”
另一方面,当天会议在各项议题报告之后,还以“福利国家战略及社会保障制度一体化管理方向”和“照护·教育、就业·居住领域社会服务高度化推进方向”为主题,组织了专家与相关部门部长、副部长的分议题讨论。总统室相关人士表示:“今天讨论的各项战略,将以国务总理和社会保障委员会为中心,制定具体方案并付诸实施,确保在所有部门和地方自治团体得到一以贯之的落实”,“这些内容将成为当前正在制定的‘第三次社会保障基本规划’的框架基础。”
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