“误报”还是“正常程序”？围绕警戒警报的令人叹息的行政乱象

首尔市于31日上午6时32分就朝鲜宇宙发射体相关情况发布了警戒警报，但行政安全部在10多分钟后通过更正称“属于误发”，由此引发了巨大混乱。双方就警戒警报的发布及解除给出的说明也互相矛盾，进一步加剧了市民的不安。

31日，朝鲜向南方发射宇宙运载火箭后，首尔中区首尔站候车室的新闻画面上正在播出行政安全部发布的更正公告，内容为“首尔特别市发布的警戒警报为误报”。 照片由记者 Yoon Dongju 提供

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当天上午约6时32分，首尔全境响起了首尔市发布的空袭警报紧急警报器，持续约1分钟。随后，首尔市于上午6时41分发送了警戒警报的紧急灾难短信。但在上午7时3分，行政安全部通过紧急灾难短信告知称系“误发”，此后首尔市又在7时25分通过通知短信解除警戒警报。

行政安全部一名相关人士就首尔市发布警戒警报一事表示：“首尔市的误发并非根据行政安全部的请求而为。”然而，首尔市给出了不同的解释。首尔市称：“上午6时30分收到了行政安全部民防中央控制所的指令广播”，“在情况尚未准确掌握之前，先行发布警戒警报，待确认情况后再予以解除，是紧急状况下理所当然的程序”。

首尔市所称的民防中央控制所指令广播内容为：“当前时间，在白翎面、大青面发布实际警戒警报。未接收到警报的地区由各自发布实际警戒警报。”也就是说，从解读上可以认为这是在指示各地拉响警戒警报。

关于将“警戒警报结束”视为解除是否妥当，还是应按误发处理，行政安全部与首尔市的主张也不一致。行政安全部相关人士称：“警戒警报本身带有‘存在实际攻击威胁’的含义”，“既然警戒警报本身就是错误的，就应按误发处理，而不是解除。”相反，首尔市相关人士则解释说：“既然已经发布了警戒警报，就必须采取解除措施。”

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不论双方的争论如何，本次警戒警报恐怕难以摆脱被批评为“半吊子警报”的命运。首尔市发送的警戒警报仅包含“今日6时32分在首尔地区发布警戒警报。请各位市民做好避难准备，并请优先让儿童和老弱者避难”这一内容。究竟发生了什么情况、应如何具体避难等关键信息全部缺失。由于这则内容粗糙的警戒警报，首尔市民纷纷上网搜索，导致智能手机上的Naver移动端一度出现无法访问的情况。

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