能源价格飙升致OECD债务压力加大…韩国却逆势下降

by Song Seungseop

Published 30 May.2023 09:35(KST)

OECD《国债展望2023》
韩国GDP比净举债需求为-0.7%
较2021年5.9%两年内大幅缩减
债务压力为成员国中第4低

有预测认为，今年韩国政府为弥补预算缺口将无须举债。分析指出，相比欧洲国家，俄罗斯—乌克兰战争对韩国的冲击较小，加之尹锡悦政府奉行健全财政方针，由财政支出带来的债务压力有所减轻。

根据30日经济合作与发展组织（OECD）发布的《国债展望 2023》资料，预计韩国国内生产总值（GDP）对比净举债需求额（NBR·Net Borrowing Requirement）为-0.7%。所谓净举债需求额，是指一国为弥补预算缺口而需要举借的资金规模。若GDP对比净举债需求额为10%，则意味着需要举债相当于GDP 10%的金额来填补预算。该指标为负值，意味着需要支出的资金相对较少，或当年预算并不存在较大缺口，政府即便不举债也能维持财政运转。

从GDP对比净举债需求额的比率来看，韩国降幅最为陡峭。仅在2021年，韩国相关指标还高达5.9%。这意味着当年为弥补预算缺口，韩国举债规模相当于本国GDP的5.9%。这一数值高于当时OECD平均水平3.6%，在成员国中位列第7。然而去年韩国该指标已降至2.6%，减半有余，今年则预计将转为负值。

-0.7%这一数值在OECD 38个成员国中也属第四低。预计GDP对比净举债需求额最低的国家为-1.6%的瑞典，其后依次为丹麦（-1.5%）、哥斯达黎加（-1.2%）。不过，这些国家的债务压力相较前一年预计都有所加大。在债务压力预计较前一年减轻的国家当中，韩国的降幅最大。

尹政府健全财政方针的影响…不透明的税收前景成障碍

OECD各国在2021年平均动用相当于本国GDP 3.6%的举债来弥补预算缺口，但去年这一比率在一年内下降1.3个百分点，降至2.3%。随着新冠肺炎新增确诊病例减少，疫情形势进入收束阶段，政府在防疫和疫情支出方面的资金需求减少；税收形势较预期更快恢复也发挥了作用。然而，今年在俄乌战争影响下能源价格上涨，主要国家为保护家庭和企业扩大财政支持，相关比率又回升至2.6%。

OECD指出：“在过去两年中，GDP对比净举债需求额预计增加0.5个百分点以上的12个国家中，有10个是欧洲国家”，“这反映出各国为保护家庭和企业免受食品通胀与能源价格上涨冲击而实施的财政支持措施。”同时分析称：“这12个国家的GDP对比净举债需求额将比新冠疫情暴发前平均高出一倍以上。”

OECD对韩国形势作出积极评价的背景，是尹政府坚持健全财政的政策基调。根据OECD的说法，净举债需求额的增减大多与各国的财政支持政策密切相关。2021年文在寅前总统在任时，为战胜新冠疫情，政府投入巨额预算，密集推出各类支援政策。而在尹政府时期，则以压缩疫情期间急剧膨胀的支出为目标，甚至推动将财政规则上升为法律。