“毛细血管”般的大众交通在崩塌…“社区巴士应按福利来定位”

by Choi Taewon

Published 29 May.2023 07:00(KST)

社区巴士班次最多削减37%
首尔市：“财政有限，难以追加补贴”

“明显感觉到发车间隔越来越长，非常不方便。但又不可能不坐社区巴士。坐巴士到地铁站只要5到10分钟，可因为上坡太陡，走路要20多分钟。”居住在大贤山山麓、首尔市城东区金湖洞的一位金姓女士（60岁）诉苦称，如今乘坐社区巴士一天比一天难。

上月26日下午5时左右在首尔金湖洞一处公交车站搭乘社区巴士的市民正下车。/照片= 记者 Choi Taewon 提供 skking@

由于社区巴士运营企业饱受经营困难之苦，居住在大众交通可达性较低的高地等地区的市民不便程度正在加剧。社区巴士是往返于地铁站与距离较远地区、或上下坡困难的高地等所谓“缝隙地带”的公交线路，在大众交通可达性较低的区域，承担与普通公交或地铁线路衔接的交通工具角色。

社区巴士企业近期陷入了倒闭危机。根据首尔市29日的数据，去年社区巴士营收为1738亿韩元，较2019年骤减27.6%。首尔市补贴的亏损企业数量和补贴金额也从2019年的59家、192亿韩元激增至118家、495亿韩元。

随着亏损扩大，社区巴士司机工资停滞，司机人数也持续下降。2019年共有3496名社区巴士司机，去年仅剩2756人。随之而来的是社区巴士发车班次大幅减少。目前首尔市内25个自治区的社区巴士发车班次均有所缩减，最少减少7%，最多减少37%。

发车班次减少，使市民的不便日益加重。26日下午4时左右，在金湖洞一处公交车站遇到的一位李姓女士（56岁）表示：“之前不知道班次减少了，只是最近觉得发车间隔好像长了一些。家在陡坡上，不坐巴士根本不行，希望问题能尽快得到解决。”

从金湖洞通勤到首尔站附近的一位张姓男子（29岁）也表示：“无论是上下班、去赴约，还是外出锻炼，我都要乘坐社区巴士。以前还会对社区巴士司机的服务态度有所不满，如今却到了单单因为还有人开车运营就心存感激的程度。”

市民们于上月26日下午4点30分左右前往首尔金湖洞一处公交车站，准备乘坐社区巴士。照片=记者 Choi Taewon 提供 skking@

在这种情况下，社区巴士企业方面认为，地方政府追加财政支持已刻不容缓。目前社区巴士财政补贴的运输成本标准为每辆车45万7040韩元。若亏损超过这一金额，首尔市会投入补贴，最高补偿到23万韩元。首尔市社区巴士运输组合要求将运输成本标准提高至51万5842韩元。

社区巴士司机裴姓男子（52岁）表示：“财政支持与安全运营直接相关。待遇不好，即使招司机也没有人来应聘。运营时间不得不拉长，休息日也很难保证。司机很辛苦，乘客也经常抱怨‘巴士为什么来得这么晚’，亟需改善。”

但首尔市方面表示，由于财政资源有限，很难再提供额外的财政支持。市政府相关人士称：“预算有限，因此难以进行追加财政支持。最快从8月起，社区巴士票价将按交通卡标准从900韩元上调至1200韩元，上涨300韩元。随着新冠疫情导致的客流减少情况得到恢复，社区巴士企业的亏损问题有望得到缓解。”

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针对当前危机，专家建议应从“福利”概念来审视社区巴士。亚洲大学交通系统工学系教授 Yoo Jeonghoon 表示：“社区巴士在大众交通可达性较低、且相对有更多生活困难群体居住的地区，发挥着如同毛细血管般的重要交通作用。从根本上看，有必要从对交通弱势群体提供福利的角度来加以考虑。”他接着表示：“如果就拯救社区巴士达成社会共识，就有必要展开讨论，寻找超越单纯财政支持或准公营化之外的高效支持方式。应通过使公共交通票价更加贴近现实，并向经济困难市民有选择性地提供交通代金券等多种方式，进行多方面的探讨。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。