“黄信封法案”直接提交全体会议…总统否决权陷入两难

Published 28 May.2023 14:00(KST)

继粮食管理法、护理法之后总统再动用否决权？
执政党称“为转移Kim Namguk事件局面…将建议行使否决权”

所谓“黄信封法案（劳动组合及劳动关系调节法修正案）”于本月24日由在野党单独直接提交至全体会议后，作为执政党的国民力量党强烈反对，并预告将提起权限争议审判。

共同民主党和正义党则表示，将法案直接提交全体会议的决定是遵循正当程序作出的。然而，国民力量党认为，这背后意在诱导尹锡悦总统行使要求国会再议的权力（否决权）。

如果黄信封法案在全体会议获得通过，尹总统很可能继粮食管理法修正案和护理法制定案之后，第三次行使否决权。尽管双方互相推卸责任，但随着“强行立法→行使否决权”的模式反复上演，舆论认为朝野双方都难以摆脱“政治失踪”的批评。

24日上午在国会举行的环境劳动委员会全体会议上，作为执政党干事的国民力量党议员 Lim Ija 就将“黄色信封法”本会议直付表决要求案列入议程一事向委员长 Jeon Haecheol 提出抗议。联合新闻提供

国会环境劳动委员会于24日召开全体会议，在共同民主党和正义党共同行动下，表决通过了将黄信封法案直接提交全体会议的议案。黄信封法案内容包括：强化原发企业对分包劳动者的责任，并限制企业对罢工劳动者提出不加节制的损害赔偿请求。

一直反对黄信封法案的国民力量党议员在决定就直接提交议案进行表决后集体退场，在野党10名议员全员赞成，最终实现了直接提交全体会议。作为环境劳动委员会干事的国民力量党议员 Lim Ija 当天抗议称，这是“试图扭转‘Kim Namguk 代币门’和‘装钱信封事件’的局面”，并表示将向宪法法院提起权限争议审判。

在野党的立场是已经遵循了程序和原则。环境劳动委员会所属的正义党议员 Lee Eunju 25日在 MBC 广播电台采访中表示：“上个月环境劳动委全体会议上就已经多次提出应当直接提交全体会议。当时把黄信封法案送交法制司法委员会后已经过去60天了”，并指出：“国民力量党甚至拒绝就此问题进行干事间协商。就这样又过去了一个月。”

她接着说：“既然如此，根据国会法，如果经过无记名投票，获得在册议员五分之三以上赞成，就应当履行提交全体会议审议的程序。所以昨天才进行了投票。难道是把人关在房间里强迫盖章吗？是国民力量党方面彻底抵制了讨论。”

国民力量党表示，如果黄信封法案在全体会议通过，将要求尹总统行使否决权。环境劳动委员会所属的国民力量党议员 Kim Hyeongdong 在同一节目中表示：“（如果黄信封法案）进入全体会议，可以考虑冗长辩论（合法的议事进程阻挠）或向宪法法院申请权限争议审判等多种方式，最后，还打算向总统建议，抱歉地说，提出关于行使否决权、也就是要求国会再议的意见。”

不过 Kim 议员也补充说：“即便是直接提交的法案，仍然存在协商余地。由于常任委员会未能顺利处理，有必要由朝野两党领导层再进行一次更为深入的讨论。”

如果黄信封法案在全体会议通过，尹总统第三次行使否决权的可能性很大。但频繁动用否决权，可能会被指无视国会的立法权，因此是一个负担沉重的决定。