24日 Bang Giseon 企划财政部第一次官在韩国财政情报院主持“第二次官民联合ESG政策协商会”
在欧盟(EU)即将实施供应链尽职调查强制义务之际,政府将加强对应对能力较弱的中小企业的支持。由于这一制度预计将对以我国出口企业为中心的企业产生相当影响,而由协作厂商构成的中小企业准备工作仍不充分,政府决定为减轻这些企业在成本和人力上的负担,将发包企业(大企业)—一级协作企业(中坚企业)—二级协作企业(中小企业)打包,按行业提供应对供应链尽职调查的咨询服务。
24日,企划财政部第一次官 Bang Kisun 在韩国财政信息院主持召开了“第二次政企联合ESG政策协商会”,并同有关部门联合讨论了支持企业应对供应链尽职调查的方案。这是为应对欧盟在一定规模以上的欧盟境内外企业中,不仅对发包企业,也对协作厂商一并课以环境、社会和公司治理(ESG)尽职调查义务而带来的风险。
欧盟成员国将在指令生效后,由各国制定本国法律,围绕人权(强迫劳动、童工、人口贩运、工资剥削等违反国际人权公约的事项)、环境污染(生物多样性、化学物质、有害废弃物等违反国际环境公约的事项)、气候变化(为实现《巴黎协定》目标〔升温控制在1.5摄氏度以内〕而制定的经营战略)等,对相关企业开展尽职调查。该法律将根据企业规模在3至5年内分阶段适用。对于在尽职调查结果中被发现存在问题的企业,可能会被处以罚款或承担民事责任。对中小企业而言,还存在被排除出供应链的风险。
政府为应对上述变化,计划自明年起不再以单个企业为单位,而是以发包企业为单位,按行业“打包”支持咨询服务。尽职调查范围中包括大量作为大企业协作厂商参与的中小企业,但约一半(47%)协作厂商尚未采取任何单独的应对措施。根据大韩商工会议所的资料,这些企业主要通过外部机构的咨询来应对,同时在尽职调查应对方面缺乏专门组织等负责人员。政府决定为发包企业(大企业)—一级协作企业(中坚企业)—二级协作企业(中小企业)提供定制化的综合咨询支持,使其能够共同应对现场尽职调查。
政府还将搭建提升尽职调查应对能力的平台。被纳入尽职调查范围的协作厂商只要在平台上录入ESG等相关经营信息,多家发包大企业即可便捷掌握其应对审查的能力。对中小企业而言,在与多家大企业交易时,无需重复提交类似资料,可减轻重复性工作负担;对大企业而言,也可缓解在收集协作厂商ESG数据过程中耗费大量时间所带来的成本压力。
针对人力基础薄弱的中小企业,政府还在研究运营“政企联合综合支援团”,以化解其在尽职调查中的困难。与以企业自愿申请为前提的既有政府支援项目不同,将事先投入政企联合专家,主动发掘目标企业。此外,为帮助企业缓解ESG相关人力不足问题,政府将开发并运营供应链尽职调查培训课程,并加强专家培养。同时,还将构建由作为尽职调查主体的发包企业与作为调查对象的协作厂商利用自我诊断系统等工具共同应对的流程。
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