企划财政部建议对18个基金的60个项目进行结构调整和改进。这被解读为在为弥补不足税收而审视各类基金的背景下,为堵住资金被无谓流失的漏洞所采取的措施。尤其是,由于信息通信振兴基金与广播通信发展基金职能相似,被评估为应予合并。
23日,企划财政部在国务会议上报告了包含上述内容的基金运营评估团《2023年基金评估结果》。基金评估分为评估基金存废及项目、财源的存续评估,以及检查资产运用和运营体系的运用评估两大部分。
在今年的基金存续评估中,被评估的24个基金中,有18个基金被建议进行结构调整及改进。以项目为基准,在493个项目中,有60个项目(12.2%)成为被建议对象。建议比例从2021年的5.1%(25个)、去年的7.4%(31个)大幅上升。其中,有8个项目因与其他项目类似或重复,被认为有必要进行结构调整。对于包括体育产业活性化、文化观光庆典支援等在内的52个对象和方式不恰当的项目,则被认为应当改进相关制度。
在财源适当性方面,有13个基金收到了建议。包括国民体育振兴基金在内的8个基金被指出结余资金过多,被建议实施“扩大向公共资金委托存放”。相反,对于包括观光振兴开发基金在内、结余资金不足的5个基金,则被认为有必要进行项目调整并发掘新的收入来源。
评估团尤其认为,应当合并广播通信发展基金与信息通信振兴基金。理由是基金的功能、角色、筹资方式相似,没有必要分设。目前,频谱分配对价的55%分配给信息通信振兴基金,45%分配给广播通信发展基金。评估团表示:“随着信息通信技术融合趋势的发展,信息通信与广播通信的界限已变得模糊”,并建议“通过基金整合来消除项目重叠,提高支出效率”。
基金评估趋严,被解读为近期税收不足现象所带来的影响。政府截至今年3月共征收87.1万亿韩元的国税,比上年同期少2.4万亿韩元。按目前趋势推算,年底将出现约30万亿韩元左右的税收缺口。政府表态称,不会通过举债或不执行预算来弥补,而是将利用世界结余金和基金资源。
经济副总理兼企划财政部长 Choo Kyungho 前一日出席国会企划财政委员会会议时也表示:“有人认为,如果税收不足,原定民生等预算的执行会有困难,我已多次说明,我们正在审视去年决算后剩余的世界结余金以及所有基金的财源”,并称“这是在法律规定范围内可以调剂运用的部分等可用财源”。
在基金运用评估中,尽管国民年金基金创下历史最大幅度的收益率下滑,但仍与去年一样维持在“良好”等级。受去年俄乌战争和全球金融市场紧缩等影响,国民年金收益率为-8.28%。虽然较前一年10.86%的收益率大幅下降,但评估团解释称,由于收益率降幅相对不及全球五大公共养老金基金之大,因此给予了良好评级。
除国民年金外,其余30个基金在基准利率上升和股市恶化等影响下,收益率从2.33%降至-1.53%。针对军人基金和体育基金等,有批评指出其资产运用的专业性和独立性不足。获得优秀等级及以上的基金有13个,与前一年的14个大体相当。
政府计划将基金评估结果用于制定明年度基金运用计划等财政运作,并于本月底提交国会。
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