[记者手记]便利店贴纸政策失误致数十亿打水漂的“纸上行政”

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将便利店内外视线遮挡住的“便利店不透明贴膜”将于下月被拆除，并由禁烟广告取而代之。隶属国务调整室的规制审判部于17日召开会议，向保健福祉部等部门建议，采取措施在下月前拆除贴在便利店上的不透明贴膜。

此前，各家便利店在透明玻璃墙上贴上不透明贴膜，阻挡外部视线，避免店内的烟草广告被看到。这样从便利店外部看不到店内烟草广告，是因为政府当局判断，遮挡视线有助于降低青少年吸烟率。根据当局指示，全国约5万家便利店一律贴上不透明贴膜。据推算，仅这一项目就耗费至少25亿韩元。

问题在于，本应下降的青少年吸烟率没有明显变化，反而是犯罪发生率上升。不透明贴膜遮挡了便利店内部视线，使得夜间值班人员暴露于犯罪的风险大幅增加。今年2月发生的仁川市桂阳区便利店抢劫杀人案就是典型案例。受害者倒在便利店内仓库前，事后才被顾客发现，但当时已经身亡。不禁让人遗憾地想到，如果是透明玻璃墙，或许会有人从外面更早发现异常。

看到当局这一系列举措，不禁让人联想到20世纪50年代末在中国开展的“除四害运动”。当时，毛泽东在四川省农村视察时，看到麻雀群啄食本应由饥饿的人民食用的粮食，于是下令在全国范围内消灭麻雀，展开了麻雀歼灭行动。当时那些“书斋里的”学者鼓吹说，只要麻雀消失，就能多收获足够至少70万人食用的粮食。那么结果如何呢？本应增加的粮食并未增加，反而因为麻雀消失，稻飞虱等意想不到的害虫数量呈几何级数激增。这是完全不考虑现实的“桌面行政”的典型案例。

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当局仅靠在便利店贴不透明贴膜来降低青少年吸烟率的想法，早已注定失败。因为主要发达国家的案例已经证明，青少年吸烟率的下降，并非依靠便利店不透明贴膜这种简单、短期的方式，而是在政府持续关注和系统性教育延续的情况下才能实现。事实上，根据疾病管理厅的数据，青少年吸烟率从2020年的4.4%上升到制度实施后的2021年4.5%，反而略有增加。希望当局哪怕从现在起，也能摒弃束缚便利店店主的“桌面行政”，推出真正切实可行的政策。

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