受新冠肺炎疫情影响而长期空置的仁川港口客运码头,已经华丽转身为青年创业与文化设施。这里新设了可以展示青年艺术家作品的展览空间,随着观众不断增加,该场所重生为新的地标。


这一变化源于韩国水资源公团在2020年作为首家公共机构新设积极行政专门组织。公团在全公司范围内扩大引入事前咨询和积极行政免责制度,取得了显著效果。尤其是积极行政免责制度在解决制度局限方面发挥了重要作用。该制度的内容是:若公务人员为公共利益而诚实、积极地履行职责,只要不存在故意或重大过失,其结果所产生的责任即可被免除或减轻。


这也是水资源公团去年得以将一直空置的阿拉运河客运码头空间改造为青年创业、文化、艺术空间的原因。实际上,随着新冠疫情导致客运停航,阿拉运河仁川客运码头的租赁设施长期处于空置状态。对此,公团推进了“阿拉运河青年创业·艺术空间免费出租”项目,使当地青年创业者和艺术家能够无负担地在客运码头的租赁设施中开展活动。

长期空置的客运航站楼…变身青年创业与文化空间 View original image

为实现免费出租,公团需要解决《国有财产法》中关于国家设施出租时必须收取使用费的原则。为获得拥有港湾设施使用许可权的管理机关对免费出租的批准,公团强调该项目并非单纯的行政目的,而是具有“打造青年创业及文化艺术空间”的公共性。因为按照现行规定,仅在用于行政目的时,管理机关才可通过批准免除租金。


公团调查了全国所有与租金减免相关的案例,并与相关机构沟通,使租赁期限也能反映为最大水平。通过公团的努力,管理机关批准了租金全额(100%)减免,并将租赁期限核定为4年。其结果是,共有9个青年创业者和艺术家团队入驻,目前空置率已降至零(0%)。


公团的积极行政也体现在防治水华的活动中。夏季主要发生在水库大坝中的水华现象,被指为引发公众对水质不信任的主要原因。此前为消除水华,曾采用投放活性炭等药剂或使用水华清除船等方式,但考虑到这些措施都属于事后对策,亟需更为根本的预防方案。


公团在国内首次在大坝上游打造大规模“水华田”,以预防水华现象。所谓“水华治理田”,是基于这样一种原理设计的:让过度繁殖的水华反过来消耗本应作为其养分的营养盐。通过在大坝上游设置拦截膜,使水华过量摄取其饵料——营养盐,从而减少流向大坝下游的营养盐。根据公团介绍,在大清大坝上游试点建设水华治理田后,其中的营养盐减少了34%,并集中清除约1200吨水华。

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此外,公团还利用广域自来水,向地方自来水未供水地区直接供应用水。通过引入“广域直接供水”,目前共有18个地区、1.2万人受益于供水服务。这一“2040国家水道基本规划”中所纳入的广域直接供水方案,预计到2030年将投入254亿韩元,在全国共222处为1.9万人提供水福利。



与此同时,公团为提高信息透明度,除必需的经营信息公示之外,还率先公开政府环境、社会与公司治理(ESG)推荐指标。公团公开的ESG信息多达492个项目,相当于社会间接资本(SOC)类公共企业平均水平的135%,并将信息公开期限由原来的3年延长至5年。为提供高质量公共数据,公团不仅自主开发质量管理系统,还运营数据诊断算法和质量诊断协商机制等,不断完善数据管理体系。其结果是,平均错误率降至0.002%,成功达到数据质量一级水平。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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