[论坛]叙利亚时隔12年重返阿盟

Published 16 May.2023 13:20(KST)

期待解决争端与难民遣返
朝鲜半岛也需现实性应对

5月7日，在埃及开罗，阿拉伯联盟外长们决定重新接纳叙利亚为成员国。阿拉伯联盟于1945年由22个国家为实现地区合作与解决争端而成立。阿拉伯联盟在2011年巴沙尔·阿萨德政权镇压大规模反政府示威时将叙利亚驱逐出盟。卡塔尔、沙特阿拉伯等多国阿拉伯国家还曾支持推翻阿萨德政权的反对派。如今，阿萨德总统得以出席将于本月19日在沙特举行的阿拉伯联盟首脑会议。长期被孤立的叙利亚正式回归阿拉伯世界，这对叙利亚而言是一次象征性胜利。

长期的叙利亚战争自2011年3月以来已造成近50万人死亡，战前2300万人口中将近一半迁往国外或国内其他地区。战争推进过程中，阿萨德政府牢牢控制住包括主要城市在内的叙利亚大部分地区。叙利亚危机也对周边国家产生了极为负面的影响。阿拉伯国家希望打破这一局面，并得出结论：无视阿萨德政权并非解决之道。

事实上，近几年阿拉伯国家已开始着手恢复与叙利亚的外交关系。阿拉伯联合酋长国（UAE）在2018年实现外交关系正常化。约旦在2021年重新开放与叙利亚的边境。沙特外交大臣上月时隔10余年首次访问叙利亚。两国同意互设大使馆并恢复航班运营。2月6日地震导致叙利亚超过6000人死亡、数十万人无家可归。曾一度敌对的阿拉伯国家纷纷提供人道主义援助。对叙利亚而言，要优先推进稳定与经济重建，离不开地区国家的协作。近期，伊朗总统易卜拉欣·莱希访问叙利亚，就经济合作进行谈判。伊朗通过叙利亚得以维持与黎巴嫩的关系，并可对抗以色列。

尽管部分阿拉伯国家持反对态度，叙利亚重返阿拉伯联盟的进程仍由沙特主导。沙特和阿联酋认为，阿萨德政权几乎不可能垮台，通过改善关系，哪怕只是在一定程度上削弱叙利亚对伊朗的依赖，也更为有利。此外，沙特可能认为，要实现本国“愿景2030”，地区和平是前提条件。另一方面，在近期沙特与伊朗和解的大背景下，也可以认为以政治方式解决地区冲突的动向开始显现。叙利亚将成为检验两国真实意图的试验场。美国在此次决定后宣布，对叙利亚的政策不会发生变化。然而，沙特和阿联酋等国已经表明，不再只依赖美国来解决中东问题，美国的角色由此被削弱。

但叙利亚所期待的投资能否立即到位仍存疑问。美国对叙利亚实施了广泛制裁，欧洲也参与其中。随着时间推移，阿拉伯国家与叙利亚之间的互信一旦积累，经济关系也将随之加深。阿拉伯联盟目前期待叙利亚展现出以政治方式解决冲突的态度，加强对毒品走私的打击，并加快叙利亚难民的遣返。阿拉伯国家将根据叙利亚的姿态来决定对其提供援助的规模。阿拉伯国家以面向未来的方式解决地区冲突的现实主义路径，如今在朝鲜半岛同样是必要的。