“投诉屡发就屏蔽商家搜索”……开放式电商平台自律监管最终方案

by Lee Eunjoo

Published 11 May.2023 15:30(KST)

Updated 11 May.2023 16:00(KST)

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11日举行“平台民间自律机构”自律监管方案发布会

尹锡悦政府一直推进的平台企业与入驻商家之间自律监管最终方案已经出炉。入驻商家方面强烈要求、并被当作尖锐争议焦点讨论的“手续费上限定价”并未被纳入。取而代之的是，参与讨论的Kakao、11街、Gmarket等企业提出在一定期间内冻结或减免手续费等临时性的共生方案，作为收尾。

11日，“平台民间自律机构”于下午2时在首尔明洞邮政大厦大会议室召开“平台自律机构自律监管方案发布会”，公布其下属4个分科（消费者·用户、数据·人工智能、创新共享·治理）制定的自律监管方案。“平台民间自律机构”是为由民间自行制定平台市场自律监管方案而组建的协商机构。自2023年8月19日成立以来，该机构组建了甲乙、消费者·用户、数据·人工智能、创新共享·治理4个分科，并分别就各分科自律监管方案进行讨论。

由公正交易委员会主导的“甲乙分科”发布“开放式电商平台自律监管最终方案”

在当天发布会上，甲乙分科公布了“开放式电商平台”领域自律监管最终方案。这是尹锡悦政府上台后，公正交易委员会将原本由其直接管理的线上平台企业与入驻经营者之间产生的“甲乙问题”，调整为由民间主导的自律监管方式后，历经波折最终形成的自律监管成果。自去年8月平台自律机构成立以来，在开放式电商平台分科内，围绕将写入入驻条款（合同）内容中的“手续费上限定价”等问题，曾爆发激烈博弈。一方是入驻商家方面主张必须在合同中写明平台企业每年可上调手续费的上限，另一方则是平台企业方面的强烈反对。

最终决定，在开放式电商平台经营者与入驻商家签订的交易入驻条款（合同）中必须包含的核心事项里，不纳入手续费上限定价。自律机构决定，合同中必须写明的内容包括入驻条款中应当列入的事项：▲入驻合同期限，▲合同变更·解除时的事由及程序，▲服务限制·中止·变更时的事由及程序，▲手续费·广告费适用方式，▲货款结算周期及程序，▲搜索曝光顺序决定标准等。平台业界一位相关人士表示：“虽然过程并不顺利，但由于今年2月外卖应用机构已发布自律监管方案，且各企业提出了减轻手续费负担的共生方案，相关讨论得以收尾。”此外，为应对平台经营者与入驻商家之间发生纠纷的情况，决定设立“开放式电商平台自律纠纷调解协商会（暂称）”予以解决。

不在入驻合同中引入“手续费上限条款”……转而纳入减轻手续费负担的共生方案

参与讨论的Kakao、11街、Gmarket、Coupang、Musinsa等十余家平台企业制定了临时性的减轻手续费负担共生方案。Kakao将在年内冻结现有手续费政策，并将原本仅适用于信用卡支付金额的小商户手续费优惠政策（手续费3.3% → 0.53%~1.64%）扩大适用于其他支付方式（如Kakao Pay余额等）。11街将自2023年起，对新入驻销售者在1年内适用折扣手续费率（6%），并对2022年入驻销售者中属于中小入驻销售者的群体，将6%的手续费率再延长1年。Gmarket也将按品类在1年内冻结手续费。Musinsa则决定，对销售额处于后半段、约3600家企业的支付手续费，在1年内全额免除。

同时，消费者·用户分科为防止因诈骗购物网站等导致的消费者受害扩大，将由韩国消费者团体协议会对开放式电商平台内的集体投诉动向进行监测，对被反复投诉的经营者，由开放式电商平台限制其搜索曝光。数据·人工智能分科则制定了由平台企业以易于理解的方式公开通过算法进行搜索·推荐的标准的方案。