尹-岸田时隔52天再会…韩日首脑“穿梭外交”正式启动

by Bae Kyunghwan

Published 07 May.2023 08:00(KST)

岸田或先赴国立显忠院参拜…少人数、扩大首脑会谈
通过峰会除安保·尖端产业外还将涉及青年与文化
或将讨论核污染水排海对策：“没必要排除”

总统Yoon Suk-yeol将于7日在龙山总统府与日本首相Kishida Fumio举行韩日首脑会谈。Kishida首相此次访韩为期两天一夜，为工作访问。作为对Yoon总统今年3月访问日本东京的回访，两国首脑时隔52天再次面对面会晤。首脑会谈的主要议题是经济和安全，但舆论关注日本政府是否会就历史问题发表道歉或反省的信息，以及韩日两国将在福岛核污染水排放问题上达成何种共识。

Kishida首相当天抵达韩国后，预计将以在首尔铜雀洞国立显忠院参拜作为首项行程。日本首相参拜国立显忠院也是自2011年Noda首相之后时隔12年再次进行。随后，Yoon总统与Kishida首相将在龙山总统府举行正式欢迎仪式，接着进行仅有少数幕僚陪同的小范围会谈和扩大首脑会谈，之后召开联合记者会。

图片由联合通讯社提供

尹推动关系改善意愿结出成果… 韩日首脑间“穿梭外交”正式启动

此前，Yoon总统在今年3月访日期间曾请求Kishida首相访问首尔。随着Kishida首相此次访韩，首脑间的穿梭外交得以启动，此次访韩Kishida首相的夫人Kishida Yuko也将随行。

Kishida首相在访韩前也表示期待称，“在首脑间深厚信赖关系的基础上，这将成为加速韩日关系、就急剧变化的国际局势推心置腹交换意见的良好机会”。两国首脑已经就出口管制、恢复“白名单”待遇、韩日军事情报保护协定（GSOMIA）正常化等问题进行了重点讨论。

Kishida首相出乎预料的快速回访，显然是在向展现出改善韩日关系意愿的Yoon政府表达诚意。日本国内也分析称，“在3月Yoon总统访日之后不久便尽早访韩，意在顺应Yoon总统积极改善韩日关系的姿态，从而加速推进关系改善”。

美国的意向也被视为主要因素之一。有分析认为，日本政府意在对外展示与盟国美国所重视的韩日团结。白宫国家安全会议（NSC）战略沟通协调员John Kirby在Yoon总统此前访美期间，也就以韩日首脑会谈为契机的韩日关系改善努力表示，“一定要说一句，感谢Yoon总统的领导力”。他接着强调称：“尤其感谢他在改善对日双边关系方面展现的领导力。我们看到，这不仅给两国，也给整个地区带来了巨大改善，这也符合Biden总统希望强化韩美日三边关系的愿望。”

韩美间“华盛顿宣言”… 韩日也将在安全合作上步调一致

安全领域是此次首脑会谈中两国合作范围有望大幅拓展的板块。为强化应对朝鲜核与导弹威胁的合作，韩国和美国近期在首脑会谈中通过了“华盛顿宣言”，加强对朝鲜的延伸威慑。在韩美就设立核协商小组（NCG）达成协议并加快步伐的背景下，韩日也有可能在安全层面上协调步调。

国家安保室室长Cho Tae-yong本月3日在首尔与日本国家安全保障局局长Akiba Takeo举行韩日安保室长会谈及国家安全会议（NSC）经济安全对话，就朝鲜问题以及地区、国际局势等双方关切议题进行了广泛协商。双方还举行了根据今年3月首脑会谈达成共识而启动的韩日NSC经济安全对话启动会议，就在供应链、尖端技术等领域加强韩日合作的方案进行了讨论。

在经济领域，预计将讨论包括半导体供应链在内的经济安全合作方案。近期，日本已将韩国重新指定为出口优惠国措施对象的A组（旧称“白色国家·白名单”）。由于日韩之间的出口管制、贸易摩擦等大部分因素已得到化解，今后有望正式进入细分合作领域的讨论阶段。

除半导体、电池等尖端产业外，量子、宇宙、生命科学等新产业领域，携手进军全球订单市场，应对少子老龄化、气候变化等未来课题等可以创造共同利益的领域也被列为潜在议题。双方还可能就增加航班班次、扩大高中生和留学生等未来世代交流以恢复两国人员往来，以及恢复和扩大民间与政府层面的对话渠道等进行进一步讨论。

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虽无“共同宣言”但预计将讨论核污染水排放问题

不过，此次首脑会谈就尖锐议题发表单独“共同宣言”的可能性并不高。总统府相关人士表示：“虽然会举行联合记者会，但很难说会在会上发表某种宣言”，“这是需要经过协商并通过实际首脑会谈作出决定的问题”。对于是否可能宣布设立青年基金，该人士补充称：“已经反映了包括签证、就业在内的多种面向未来世代的努力”，“包括韩日在内的各国首脑进行协商时，为青年在内的未来世代做些什么都是极为重要的关切，因此预计将围绕这一点展开协商”。

对于福岛核污染水排放问题，该人士回答称：“如果国民认为这是一个重要问题，我们就没有必要主动将其排除在议题之外。”但同时也附加条件称：“关于议题的协商尚未结束，还不知道最终会得出怎样的结论。”

有观点提出，此次会谈有可能涉及历史问题和福岛核电站核污染水排放对策等敏感议题。尤其有分析认为，日本政府可能会将历史问题作为解决核污染水排放问题的筹码。在国际社会对核污染水排放缺乏足够支持的情况下，对日本政府而言，首先需要取得最近邻国韩国的同意。舆论认为，即便谈不上道歉和反省，日本政府也可能通过在历史问题上拿出超出“历届内阁立场继承”表述的信息来推动解决。