经济人文社会研究会“尹锡悦政府执政1年,韩国经济四大挑战与对策”研讨会

有意见指出,为应对包括低生育率和人口老龄化在内的韩国社会当前面临的问题,必须优先展开关于中长期结构改革战略的讨论。


4日下午,在社团法人经济社会研究院主办的“尹锡悦政府1年,韩国经济的四大挑战与解法”研讨会上,经济社会研究院院长 Kwon Namhun 表示:“过去30年间,韩国经济经历了高增长期和全球化期,现已进入成熟经济阶段,但与之相匹配的应对却不够充分”,“过去10年里并未推进必要的结构改革。”他主张,应当围绕▲生活质量 ▲个人机会 ▲可持续性等“QOS三大标准”来制定结构改革战略。


本次研讨会以中坚及新锐经济学者为中心,旨在评估尹锡悦政府成立的意义及过去1年的成果,并就今后韩国经济所面临的课题进行讨论。


金融委员会副委员长 Kim Soyoung 在致贺词中表示:“我国经过工业化和民主化,已成长为经济大国,但我们迄今为止累积的增长方式已触及极限”,“我国经济的潜在增长率持续下降,目前已降至2%区间,受全球最低水平的总和生育率和快速老龄化影响,预计将出现负增长。”Kim 副委员长称:“尤其是金融委员会已经决定通过提供规模达205万亿韩元的政策资金,支持实现新增长4.0和迈向出口五大强国”,“此外,还在提出一系列方案,如充实环境、社会和公司治理信息披露制度,并大幅扩大对推进绿色经营企业的支持等。”

为未来世代推进养老金改革等是必需……需预防新的金融冲击

当日,与会专家将摆在韩国经济面前的四大问题概括为:▲低生育率和人口老龄化 ▲未来世代机会缩减 ▲全球新经济秩序到来 ▲经济衰退和高物价、高利率、高汇率“三高”现象,并就如何解决这些问题提出了各自的意见。


在低生育率问题上,有意见认为当务之急是应对劳动人口减少。东国大学教授 Min Sejin 表示:“随着工作人口减少,会出现劳动力短缺、资产市场萎缩、国家储蓄率下降、经济增长受阻、财政负担增加等问题”,“到2058年,韩国每100名生产年龄人口将要负担100名少年人口和老年人口。”Min 教授建议,为解决这一问题,应促进与劳动相结合的资本及技术投资,以提高劳动者的生产率,并通过扩大女性参与、防止职业中断、审议移民政策等多种手段,让更多人能够参与劳动。他还表示,有必要推动劳动人口更快进入社会,并就延长法定退休年龄展开讨论。


随后,韩国税收财政研究院研究员 Jeon Byeongmok 指出,有必要推进不会进一步加重未来世代负担的养老金改革。他表示:“按照当前福利制度测算未来财政负担,即使维持目前的国民负担率水平,国家债务也将大幅增加,从国内生产总值占比来看,国家债务比率很可能会从2022年的49.2%攀升至2070年的192.6%。”他强调,为避免社会保险出现赤字,国民负担率进一步上升在所难免,应当以综合方式推进老年生活准备,并对困难阶层提供政府支持。


淑明女子大学教授 Park Yunsu 表示,应当检视我国社会的劳动力市场是否真的是一个向青年提供机会的市场。他说明称:“在韩国,工资水平与其说取决于个人能力,不如说更受在超大型企业工作时间长短的影响”,“从机会均等的角度看,根据能力和业绩决定工资和跳槽的灵活劳动力市场更有利,但也存在这种灵活性会损害工资和就业稳定性的担忧。”


西江大学教授 Jeon Hyeonbae 强调,为了给青年提供更多未来机会,必须提高服务业生产率。他还表示,应当确立保障基础学力的公立教育责任制,并强化对职业教育的投资。此外,他指出,还需要进一步开发类似“青年跃升账户”这类有助于资产积累的金融产品,并提供相应激励。


韩国开发研究院国际政策研究生院教授 Kim Hyunwook 指出,有必要在高利率基调和资产价格调整过程中预防金融冲击。Kim 教授表示,近期实体经济复苏势头迅速减弱,加之企业投资萎缩,低增长忧虑加剧,因此应当做好准备,应对今后可能出现的类似硅谷银行事件的新一轮银行危机。尤其是对于过去1年一直保持相当程度紧缩基调的货币政策,他表示,应当重新整顿包括资本充足性在内的监管标准;在财政政策方面,则应以对受损群体的支持为中心,推进支出结构调整。


在随后进行的专家讨论环节中,韩国税收财政研究院高级研究委员 Park Nowook 强调了引入财政规则的重要性。他表示:“法定支出占比在去年已经超过50%”,“虽然提出要实现正常化,但由于财政结构本身已经僵化,很难轻易改变。”Park 高级研究委员将迎来执政1周年的尹锡悦政府今后的课题,概括为引入财政规则、提高支出效率、多元化筹资渠道、强化财政绩效管理体系、制定中长期财政战略等。



韩国金融研究院高级研究委员 Lee Seokho 表示,在解决低生育率问题方面,扩大不孕不育支持、通过补充公立教育来应对过度课外教育、通过资产形成项目支持老年生活准备等举措,将会产生直接或间接的积极效果。韩国开发研究院国际政策研究生院教授 Shin Jaeun 则表示,应当探索跨越矛盾与制度性限制、实现社会共识的途径。


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