“想‘挑选国籍’……”公民身份连税共要多少钱?
年均2万名韩国人移居海外
大股东移居海外时须缴纳资本利得税
过去5年流失大股东78人
从2012年至2022年,丧失或放弃国籍的韩国人共有26万2305人,平均每年约有2万人离开韩国。能够享受多种福利待遇,尤其是可以为子女提供优质的教育环境,被认为是最主要原因。特别是通过赴美国、加拿大、新西兰等地进行投资移民时,取得永久居留权的周期较短,不仅可以在希望的地区居住、享受子女免费公立教育福利,配偶也可以就业,因此申请比例持续上升。不过,其成本正逐年飙升。
首先,打算申请投资移民到最受韩国人青睐的美国,一般需要向美国企业投资80万美元(约9亿韩元)或105万美元(约11亿韩元)。在投资移民中,投资可以是现金、存货资产、有担保负债、有形资产或现金等价物,均按美元公允市场价格计算。如果所投资的企业位于就业目标地区或就业创造目标地区(TEA),则需投资80万美元;若位于其他地区,则需投资105万美元。
要进行被认为福利待遇优厚的加拿大投资移民,需要以加元证明200万加元(约18亿韩元)的资产,并在5年内无息投资120万加元(约11亿韩元)。但加拿大联邦政府的投资移民制度已长期暂停,目前仅魁北克地区的投资移民仍然存在,而即便如此,投资金额也持续上调,并已决定暂停至明年。由于魁北克省为法语区,很多人在取得永久居留权后迁往其他省份,因此被认为要在弥补这一副作用后再重新实施。
新西兰的投资移民金额在全球范围内也属于较高水平。尤其是新西兰几乎没有遗产税和资本利得税,因此备受关注。新西兰投资移民分为两类:第一类的最低投资金额为500万新西兰元(约40亿韩元),第二类则需投资1500万新西兰元,折合韩币约120亿韩元。
澳大利亚同样按照投资金额划分为小额投资、高额投资和超高额投资,资格条件也各不相同。小额投资金额为150万澳元(约12亿韩元),高额投资金额为500万澳元(约42亿韩元),超高额投资金额为1500万澳元(约120亿韩元)。与新西兰类似,澳大利亚对高额投资移民几乎没有限制条件,但小额投资移民则设有打分制和年龄限制。
对考虑投资移民的企业家而言,“国外转出税”也是一大变数。所谓国外转出税,是指持有股票的大股东等国内居住者因移居海外等原因出境时,将其当时所持有的国内股票等的评估收益视为转让所得并征税的制度。这与美国的“国籍放弃税(Expatriation tax)”类似。美国自2008年起,对公民或在放弃国籍日前15年中有8年以上在美居住经历的永久居民,一旦放弃公民权或永久居留权,便视同其已转让全部资产而征收国籍放弃税。其目的在于要求那些为逃避高税率而前往所谓“不对富人征收高额税款的‘避税天堂’(Tax Haven)”的人缴纳某种形式的罚金。
不仅美国,全球主要国家也都对放弃国籍者设有课税制度。征税方式大致分为两类。美国、加拿大、澳大利亚等国家,将放弃国籍者的全部财产视为按市价转让并据此征税。相反,日本、新西兰、法国、德国、丹麦、奥地利等国家则采用与美国等相比适用范围更窄的国外转出税,仅对放弃国籍者财产中的有价证券等部分征税。
韩国以经济合作与发展组织(OECD)在2016年建议引入出境税为契机,设立了国外转出税,并自2018年1月1日起开始征税。根据企划财政部和国税厅的调查结果,从2018年至去年5年间,就国外转出税申报资本利得税的人数为78人。人数虽少,但税额高达840亿韩元,相当于人均被征收超过10亿韩元的国外转出税。
随着人们对海外移民的关注度不断提高,政府对离岸逃税的监控网络也愈发严密。按照现行法律,在海外购买不动产或购买外国股票等进行资本交易时,必须事先向韩国银行或外汇指定银行申报。国内不动产被排除在国外转出税课税对象之外,也是因为大多数税收协定都规定,即便为非居住者,韩国仍可对其来源于韩国境内不动产的所得征收所得税。罚款也在上升,如不申报不动产交易明细,或提交虚假材料,将被处以取得或处置金额10%(上限1亿韩元)的罚款。
预计今后对国籍放弃税或国外转出税等海外转出行为设限的国家还会进一步增加。因为在全球化时代,通过海外移居来规避富人税几乎是所有国家都面临的问题。
不过,也有批评认为,国外转出税侵犯了迁徙自由。在大股东中,也可能存在出于非离岸逃税目的、而因个人原因放弃国籍的情况。因此,也有声音主张只对移民至避税天堂等地区的人征税。即仅在前往香港、新加坡等所得税税率相对较低、且不对资本收益征税的国家时,才征收国外转出税。
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