尹锡悦政府成立1年:产业与房地产政策评估

尹锡悦总统就任一周年,产业界站在变革的中心。政府致力于培育尖端产业并放宽阻碍企业投资的监管,企业则以数百万亿韩元的投资承诺回应政府努力。变革如今才刚刚起步。夹在中美霸权竞争之间的韩国企业,要想让投资结出果实,政府仍有许多工作要做。

图片由联合通讯社提供

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3日,产业界预期,尹锡悦政府出범一年来构建起骨架的尖端产业培育政策,将通过与企业投资的衔接为韩国经济带来新气象。政府在“民间主导、政府推动的动态经济”基调下,着手夯实基础,使企业投资能够发挥最佳效果。最具代表性的就是包括半导体在内的尖端产业培育政策。随着“韩国芯片法”(税收特例限制法修正案)的实施,半导体、二次电池等国家战略技术的投资税额抵扣率最高提高到25%。配合国土交通部推进建设尖端国家产业园区的计划,与尖端产业相关的专业园区相继打造,政府在行政审批上也提速,帮助企业加快投资步伐。企业则通过积极投资来支持政府的监管改革努力。


在京畿道龙仁将建设全球最大规模的“尖端系统半导体集群”,包括半导体、显示器、二次电池在内的国家尖端产业领域,民营企业计划到2026年投资的金额高达550万亿韩元。财界总裁们与自称“韩国第一号销售员”的尹总统一起,不仅在国内奔走,也在阿拉伯联合酋长国、瑞士(达沃斯论坛)、日本、美国等地共同出面推介。


产业界要求政府进一步加大力度,扩大投资激励范围并放宽监管,解决因美中贸易冲突而产生的通商摩擦,以便企业投资能够发挥成效。减轻美国《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》(IRA)给韩国企业带来的负担,仍是一道尚未解开的难题。为避免在竞争国以巨额政府补贴和监管改革为后盾的尖端产业扶持战略面前处于劣势,扩大投资激励和监管放宽的范围,也是今后政府必须承担的任务。“每周最多69小时”工作制改革因争议而遭到民众反对,实施已逾一年、至今仍引发法律实效性争议的重大灾害处罚法,以及尖端产业发展所需人才的培养与获取等方面,也都有必要制定补充对策。


另一方面,关于尹政府的房地产政策,专家们对监管正常化在相当程度上得以实现这一点给予了积极评价。为实现房地产市场软着陆,政府今年1月推出了以解除调控地区、放宽认购限制等为核心的“1·3对策”。其结果是,首尔公寓月度成交量接近3000套,此前跌至谷底的交易量略有回升。在屡屡出现认购不足的预售市场,遁村主公实现全部售罄表现亮眼,在首尔销售的新建楼盘也在认购中表现火热,预售市场正呈现走出低迷隧道的态势。


但也有意见指出,仅首尔及首都圈吹起暖风,凸显了政府对策的局限性。随着放宽认购限制,名下在地方拥有一套公寓的业主也可以挑战首尔认购,资金于是涌向首尔。每月持续超过7万套的滞销房源,也可能成为引爆经济危机的导火索。



在政府接连出台对策的背景下,房地产市场虽勉强躲过了“硬着陆”,但下半年经济衰退将有望成为住宅市场的变量。上半年在特例住房抵押贷款、压降贷款利率等举措的作用下,住房市场出现反弹势头,但到了下半年,政府为提振市场几乎已无牌可打。有观点认为,如果基准利率加息节奏放缓或加息基调停止、贷款利率转为下调趋势,房价可能维持偏强或重新转为上涨;但另一方面,也有人担忧,经济衰退可能导致房价跌幅进一步扩大。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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