[推高物价的监管]①政府强推“进口大豆公开竞卖”…“豆腐、黄豆酱价格将上涨”
进口大豆竞拍须出最高价才勉强拿货
供货大企业不反映成本价成“二重苦”
中小企业：“应废除竞拍改为直供”
有观点指出，政府为防守国产大豆价格在2019年引入的“进口大豆公开拍卖制”，正在推高普通民众餐桌上的豆腐和大酱价格。所谓进口大豆公开拍卖制，是指政府不再按定价直接分配大豆，而是通过竞争性投标的公开拍卖方式进行分配。一般来说，拍卖成交价高于定价，而且资金雄厚的大企业往往会大量囤货。在全球通胀和乌克兰战争等因素推高谷物价格的背景下，这一公开拍卖仍在持续，致使豆腐等大豆加工企业在进口大豆采购方面面临困难。
韩国酿造食品协同组合联合会等7家大豆实际需求团体，上月14日在首尔汝矣岛国立中小企业中央会举行的“Yoon Suk Yeol总统与中小企业家盒饭午餐座谈会”上，向总统递交了请愿书。请愿书称，进口大豆公开拍卖制推高了最高投标价，导致进口大豆采购困难，请求予以废止。对此，总统方面回应称“会好好研究处理”。
但在此后一周都不到的上月20日，隶属农林畜产食品部的韩国农水产食品流通公社（aT）仍然进行了进口大豆公开拍卖。与此同时还公告称，今年将分5次公开拍卖总计9500吨规模的进口大豆，并表示将根据企业的供需状况及追加供应数量等，灵活调整公开拍卖的时间和数量。在这一过程中，政府并未与提交请愿书的中小企业团体进行单独沟通。
大豆属于进口管理品目，政府对大豆的进口与供应数量实施严格管控。约50年来，政府一直从美国、加拿大等地进口大豆，并以直接分配（直配）的方式向大豆加工企业所属合作社等团体供货，或向各团体分配、出售进口权。直到上一届政府的2019年，才将部分直配数量改为通过竞争性投标分配，实施“进口大豆公开拍卖制”。此后，进口大豆直配数量从2017年的16.3万吨减少到去年的13.7万吨。相反，公开拍卖数量则持续增加，2019年为3433吨，2020年4000吨，2021年8200吨，2022年3.8万吨。
![[推高物价的监管]①政府强推“进口大豆公开竞卖”…“豆腐、黄豆酱价格将上涨”](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2023050215065918227_1683007619.jpg)
进口大豆加工企业一致表示，公开拍卖方式在实际需求团体之间引发过度竞争，对资金实力不足的中小和微型经营者极为不利。aT在进行公开拍卖时，将投标上限价设定为直配价格的115%。以去年11月9日为基准，当时的公开拍卖上限价为每公斤1610韩元，比当时的直配价格（每公斤1400韩元）高出15%。2019年时每公斤价格还在1100韩元区间，但受直配基准价上调和公开拍卖等影响，价格持续上涨。一家豆腐加工企业负责人表示：“受新冠疫情和乌克兰战争等影响，进口大豆十分紧俏，如果不写下最高价，几乎拿不到货。为防止大豆价格暴跌而引入的制度，在大豆价格急剧上涨的情况下仍然延续，这是过度的行政便利主义。”
此外，aT还根据各团体去年直配和公开拍卖实绩，对各团体可参与公开拍卖的数量实行差别分配，也引发了有违公平性的抱怨。目前，被aT指定为进口大豆需求团体的共有包括韩国酿造食品协同组合联合会在内的11家。如果某团体去年通过直配和公开拍卖共采购了100至1000吨进口大豆，那么在最近举行的第一轮公开拍卖中，仅能竞拍10吨；采购量在5000至6000吨以下的，可竞拍100吨；9000吨以上的，则可竞拍最高上限180吨。一位进口大豆团体高管无奈表示：“资金实力雄厚、能够持续报出最高价的大企业团体，会在第二年拿走大部分数量。由于公开拍卖导致进口大豆供需出现不确定性，即使库存充足，他们也会把能拿到的货全部扫光。”
即便中小和微型团体好不容易拿到一些货，生产豆腐或清曲酱等产品进行供货，主要客户——大型企业也不会在采购单价中予以反映。一家豆腐加工企业负责人表示：“直配有政府制定的价格，所以大企业有时会接受上调单价；但公开拍卖中价格是因投标者之间竞争而上涨的，他们以此为由毫不通融。与其这样，不如由aT提高进口大豆供应价格，恢复过去的直配方式，而不是公开拍卖，这样才能消除多种副作用。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
