尹支持率时隔5个月再跌回20%区间
上个月韩日首脑会谈后大幅下滑
去年9月出访时“Biden”发言引发争议
为确保尹锡悦总统的“销售外交”和领导力,每当他为参加多边·双边首脑会谈及出访出国时,各种争议接连爆发,导致国政运营支持率下滑,“出访魔咒”正呈现固化态势。
韩国盖洛普于本月18日至20日(4月第3周)面向全国1003名18岁以上成年人实施的舆论调查(样本误差在95%置信水平下为±3.1个百分点,回应率为8.6%,详细内容可参阅中央选举舆论调查审议委员会官方网站)结果显示,尹总统支持率较前一周上升4个百分点,达到31%,该结果于21日公布。上周调查中,对尹总统国政执行的正面评价自11月第3周(15~17日)调查(29%)以来首次跌入20%区间,为27%,负面评价为65%。
此前,围绕强制征用问题,政府提出由第三方代为赔偿的解决方案前后,尹总统的支持率在“三一节”前后略有下降,此后在上月16日至17日与日本首相岸田文雄举行韩日首脑会谈,以及21日召开国务会议之后则急剧下滑。尹总统当时破例对国务会议的全部发言进行现场直播,历时23分钟,强调“必须直视并铭记过去,但不能被过去所束缚”,试图正面突破,但舆论分析认为,这反而刺激了国民情绪,放大了反弹。
尤其是除强制征用问题外,日本解除对韩出口限制后,韩国方面冷淡的后续应对,以及独岛问题、慰安妇问题、福岛核污染水排海与水产品进口重启等议题,被日本媒体反复提起并用于本国政治博弈,使得迅速决定举行首脑会谈的韩国政府也一并遭到舆论批评。事实上,在政府就工会非法行为、根除校园暴力对策等国内热点问题作出回应后,尹总统支持率在2月第4周曾升至37%,此后却依次记录为36%(3月第1周)→34%(3月第2周)→33%(3月第3周)→34%(3月第4周)→30%(3月第5周)。
在即将对美国进行国事访问之际,美国情报机构疑似对韩国总统办公室进行窃听与监听的报道接连通过外媒曝出,也正在拉低尹总统的支持率。自《纽约时报》(New York Times)等美国媒体于本月9日前后报道此事后,总统办公室接连表态称“对韩美同盟影响不大”、“不存在被窃听事实”、“系捏造文件”,但由于与美国政府的态度存在温差,有分析指出,舆论对总统室的信任度已出现下滑。
不过,定于本月24日开启的韩美首脑会谈所带来的期待感,以及机密文件泄露嫌疑人被捕,似乎对支持率回升产生了一定影响。盖洛普表示:“在正反两方对总统职务执行评价的理由中,外交议题已连续两个月位居首位,涉及日本的提及正在逐渐减少”,“上周引发争议的美国窃听盟国事件,因机密文件泄露嫌疑人被逮捕而在一定程度上趋于平息,韩美两国也公开了下周国事访问行程。”这一分析将其视为支持率上升的动因。
回顾以往政府,通常在对外访问·出访前后,支持率会有所上升,享受所谓“出访红利”;而尹总统自就任初期起却因各种争议反复出现支持率下滑的局面。尹总统就任后的首次海外访问,是去年6月为期5天3夜的北大西洋公约组织(NATO)首脑会议西班牙之行。当时,总统室人事秘书官Lee Wonmo的配偶作为民间人士,却在当地一同执行行程并在返程时搭乘空军一号,引发争议。尹总统在北约出访后支持率下跌了6个百分点。
去年9月对英国、美国、加拿大的出访期间,先后爆出悼念已故伊丽莎白女王的争议、脏话风波,以及“是说Biden还是说Nal-li-myeon”的发言争议。该次出访结束后的9月第5周,尹总统支持率较前一周下跌5个百分点,降至24%。这场发言争议又在去年11月第三次出访——东南亚之行期间,演变为将MBC记者排除在专机搭乘人员名单之外的争议。
今年1月阿拉伯联合酋长国(UAE)与瑞士出访时,借UAE国事访问之机,韩国成功吸引约300亿美元(约40万亿韩元)规模的投资,并签署了48份谅解备忘录(MOU),但支持率仅小幅上升1个百分点。当时在对尹总统作出正面评价的受访者中,有17%以“外交”为理由;作出负面评价的受访者中也有15%以“外交”为理由。鉴于负面评价第二位的理由是“发言不慎(10%)”,舆论推断,尹总统关于“UAE的敌人、最具威胁的国家是伊朗”的表述产生了负面影响。
有观点指出,要让尹总统在对外访问和出访中取得的可见成果真正转化为国民支持,总统办公室的对外信息尤为关键。明知大学教授Shin Yul表示:“迄今为止,尹总统在多次出访中都取得了多方面成果,此次美国国事访问也被看好会有收获。但若要转化为支持率,一方面尹总统本人要避免因发言引发争议,另一方面总统办公室也有必要把出访信息向国民解释清楚,使之能够信服。”
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