以强征劳工为起点 两个月内接连爆出外交争议
访美结果将左右支持率乃至执政党地位
安全与经济同盟多元细化 韩美关系达最佳水平
尹锡悦政府上任以来规模最大的外交活动将于本月24日起在美国华盛顿特区登场。从总统候选人时期起,尹总统就预告将在安保和尖端技术以及国际合作领域强化与美国的同盟关系,如今正是他在全球舞台上证明韩国外交与经济实力的关键时刻。尹总统在去年就任后仅过十天便举行韩美首脑会谈,夯实了同盟基石,此次对美国进行国事访问,被视为将“扩展威慑”和经济安全同盟具体化的重要契机。
据总统办公室21日消息,韩国和美国将通过此次首脑会谈加强两国在尖端技术领域的同盟关系。加强网络情报同盟将成为韩美首脑会谈的主要议题之一。双方将超越美国情报机构监听、窃听争议,在军事与安保同盟以及供应链、尖端科学技术、吸引企业投资等领域扩大合作。除此之外,预计还将就▲扩展威慑具体化 ▲宇宙领域合作 ▲为构建稳定供应链而强化战略伙伴关系 ▲为培养尖端技术领域人才提供支持等议题进行讨论,以加强相关合作。
经济外交关键词:吸引尖端企业投资
经济外交的关键词锁定在供应链、尖端科学技术以及吸引尖端企业投资。总统办公室就尖端产业供应链合作表示:“全球供应链正以安全性、同盟国家和尖端技术为中心重组”,“作为价值同盟并在经济上紧密相连的美国,与其在尖端技术供应链上的合作极为重要”。
尖端科学技术合作是与在制造业方面具有优势的韩国形成协同效应的领域。预计双方将讨论在尖端半导体、生物、宇宙、量子、人工智能(AI)等尖端技术领域加强合作的方案。迄今为止预告的日程也都聚焦于尖端技术同盟。尹总统将在华盛顿特区出席投资申报仪式、韩美商务圆桌会议等4项活动。此后,他还将访问拥有生物集群的波士顿,在麻省理工学院(MIT)与数字与生物领域的学术权威对话,并在哈佛大学发表演讲。
尹总统在政府成立后携史上最大规模的经济代表团同行,也是出于上述考量。三星电子会长Lee Jae-yong、SK会长Chey Tae-won、现代汽车会长Chung Eui-sun、LG会长Koo Kwang-mo等四大集团掌门人在内,共122人将随行。尹总统计划在此次访美过程中继续聚焦“销售型外交”,与他们一道推进为扩大出口而开展的协作。经济首席秘书Choi Sang-mok于19日下午在龙山总统办公室举行简报会时表示:“此次国事访问将有由民间主导、共122人组成的大规模经济代表团同行”,“将与‘第一号业务员’总统一起,在现场将以经济为中心的首脑外交具体化”。
频繁外交争议……反弹下滑支持率成课题
变数并非不存在。仅在一两个月间,尹总统就因外交问题接连陷入争议,因此必须通过此次访美在外交、安保、经济等核心领域获取实实在在的成果。政界认为,此次访美结果不仅将影响尹总统的施政支持率,还会对在总选前夕执政党的政治地位以及政府国政课题的推进产生巨大影响。
上月时隔12年举行的韩日首脑会谈,是将尹总统支持率压低至30%区间的最大原因。自以第三方代偿方式处理日本强征劳工赔偿问题起,韩日首脑会谈等一系列举措都对尹总统的支持率形成利空。在各类民调中,无论是对总统职务的正面还是负面评价理由,日本与外交关系相关表述都位居前列,原因正在于此。
更何况,在尹总统访日之后,日本教科书历史歪曲以及福岛核污染水和水产品相关争议接连爆发,使韩日首脑会谈的成果大打折扣。尤其是围绕韩日首脑会谈,日本媒体接连刊发关于独岛以及福岛水产品等问题的后续报道,而韩国政府则一再否认相关报道内容,这一情况反复出现,使政府整体的外交能力饱受批评。
在准备韩美首脑会谈过程中,又爆出报告遗漏问题,导致国家安保室长Kim Sung-han被更换。Kim前安保室长在辞职声明中表示:“希望因我而起的争议不要再给外交和国政运营带来负担”,但对争议和负担的具体内容则避而不谈。总统办公室的外交乱象由此被进一步放大为“信息壁垒”和“内部矛盾”的争议。
接连曝光的美国监听丑闻,也成为影响韩美首脑会谈的一大因素。总统办公室划清界限称不会将此作为正式议题讨论,同时表示:“将借此转祸为福,在互信基础上打造更加充实且富有成果的首脑会谈,双方已形成这样的共识”。
在此背景下公开的尹总统关于向乌克兰提供军事援助可能性的发言,又成为韩美首脑会谈的另一变量。外交界也关注到,韩国政府此前一直拒绝来自美国等西方国家的武器援助请求,如今却打开了“军事援助”的可能性窗口这一时间点。有分析认为,尹总统意在通过展现顺应美国要求的姿态,在经济和安保领域争取实利。
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