[K-ODA一线in]③韩国电子居民证，让“郁金香革命”之国民主之花绽放

by Ku Chaeeun

Published 21 Apr.2023 06:00(KST)

Updated 21 Apr.2023 13:29(KST)

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“郁金香革命”引领的吉尔吉斯斯坦民主之路
借韩国移植的“电子居民证”实现视频投票
以韩方技术为引子推动选举系统现代化

“通过韩国国际协力机构的选举援助，我们才能举行透明、公正的选举。我们也打算把本国民主主义发展的经验传授给周边国家。”（Karatt Abdrakhmanov 经济商业部副部长）

吉尔吉斯斯坦近来民主制度快速发展。吉尔吉斯斯坦虽然在1991年从苏维埃社会主义共和国联盟独立，但从1924年到1991年约60多年间，一直作为吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国这一共产主义国家存在。本月11日采访团走访的首都比什凯克，正在进行去除前苏联色彩、注入民主主义活力的努力。

当天在比什凯克繁华街区的国立历史博物馆前，矗立着一座举起右臂、仰望天空的列宁雕像。原本位于阿拉套广场中心的雕像被移到了后方位置。吉尔吉斯斯坦建国英雄马纳斯将军取代了列宁雕像原先的位置。2020年，反对议会选举舞弊的示威者曾以列宁雕像为背景举行集会，引起国际社会关注。广场各处还竖立着纪念2005年“郁金香革命”和2010年“第二次郁金香革命”的纪念碑，遍布全城。与仍因独裁政权及反政府示威而深受困扰的哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等周边国家相比，氛围截然不同。

10日和13日两天里会见的吉尔吉斯斯坦政府官员表示，吉尔吉斯斯坦的民主发展得到了韩国政府的大力帮助。

当地时间13日，吉尔吉斯斯坦数字发展部副部长 Indira Sharshenova（右）与 Infocom 中心主任 Asel Kenenbayeva 正在接受采访。外交部联合采访团比什凯克供图

韩国国际协力机构移植“电子居民证”…用于数字化选举与行政

在与采访团会面时，吉尔吉斯斯坦数字发展部副部长 Indira Sharshenova 称：“在实施韩国国际协力机构电子居民证导入项目之前，围绕各种选举舞弊问题，国民对选举投票并不信任”，“通过这次与韩国国际协力机构的合作，国民信任度在相当程度上得到了恢复。”她还表示：“此次数字基础设施建设系统项目，今后将有助于为吉尔吉斯斯坦的民主社会奠定重要基础。”

韩国国际协力机构从2016年至2018年投入746万美元，向吉尔吉斯斯坦政府提供技术和能力建设支持，帮助其发行190万张电子居民证并构建相关系统。

吉尔吉斯斯坦政府利用韩国国际协力机构为巩固透明选举制度而援助的710台自动计票机，先后举行了总统选举、议会选举以及地方选举，计票准确率达到了98%。在全国性选举中，议会选举投票率在2015年和2020年分别为55.56%、56.2%；总统选举投票率在2017年和2021年分别为55.93%、39.75%。

吉尔吉斯斯坦政府更进一步，推出了具有实验性质的线上选举方式，即构建线上视频选举系统。今年4月9日，在巴特肯州5个乡举行的县议员选举中，试点实施了线上视频选举。在7.2万名选民中，有800人申请线上投票，其中超过82%、即700人实际参与了线上选举投票。计划于本月28日举行的比什凯克市议员比例代表选举，也在研究引入视频选举方式。

信息通信中心主任 Asel Kenenbaeva 表示：“在韩国国际协力机构的帮助下，电子居民证得以导入并落地实施，实现了与其他部门之间的信息共享，以此为契机，在推进选举系统现代化方面得到了极大帮助。”

韩国国际协力机构吉尔吉斯斯坦办事处副所长 Pyo Kyungju 称：“吉尔吉斯斯坦政府目前正以电子居民证项目为基础，将出生证明、驾驶证、车牌号、外国人出入境等多种行政系统电子化”，“韩国援助的电子居民证项目被评价为在推动吉尔吉斯斯坦政府行政体系数字化方面发挥了‘引水’作用。”

支援吉尔吉斯斯坦议会数据现代化

2021年4月时与吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫会面的国会议长 Park Byeongseok

韩国国际协力机构还在支持吉尔吉斯斯坦议会数据电子化及数字基础设施建设项目。受2020年10月大规模反对议会选举舞弊示威的影响，保存在议会的各类数据遭到严重损毁，导致包括立法程序在内的议政活动不得不以手工方式进行，困难大幅增加。

2021年4月，前国会议长 Park Byeongseug 访问吉尔吉斯斯坦，由此打开了支援议会重建及数字化项目的局面。韩国国际协力机构于去年10月和今年2月实施了项目可行性研究，并计划从今年下半年起至2027年，正式推进包括：建设数据中心、引进全体会议厅会议设备及开发表决信息公开系统、开发议案档案电子化及公开系统等在内的支援项目。

8. 13日（当地时间），在吉尔吉斯斯坦比什凯克国立技术大学Fablab用3D打印机制作的吉尔吉斯语盲文牌。3D打印机如今也能够实现以往难以呈现的几何结构。外交部联合采访团（比什凯克）供图

韩国国际协力机构在培育吉尔吉斯斯坦选举系统的同时，还在被称为吉尔吉斯斯坦“科学技术院”的国立技术大学（KSTU）设立了支持就业与创业的“创客实验室”（Fablab），培养信息技术专业人才。该实验室制作义肢并向弱势群体提供支援，还积极投资开发以吉尔吉斯语编写的盲文教材。

受前苏联时期影响，吉尔吉斯斯坦国民大多同时使用俄语和吉尔吉斯语作为通用语言。相当一部分教材和文献都不是用母语，而是用俄语编写。尤其是在视障学校中使用的教材全部为俄语版本，困难重重。一位盲人学校教师表示：“盲文图书过去一直使用乌兹别克斯坦式或其他国家的体系，今年起才正式批准采用母语吉尔吉斯语的标准”，“创客实验室利用亚克力板制作母语盲文教材，对我们帮助很大。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。