[K-ODA一线in]①“Lakmart Karea”…照亮山村的路灯，播种希望

by Ku Chaeeun

Published 19 Apr.2023 06:00(KST)

Updated 20 Apr.2023 07:07(KST)

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[K-ODA现场in]①吉尔吉斯斯坦奥什朱鲁苏
汇聚KOICA援助安装80盏路灯
以居民自立与自发参与为基础扩大ODA

“Korea！谢谢！”

从吉尔吉斯斯坦第二大城市奥什市向西南方向沿着76公里的土路行驶，便抵达阿拉伊区朱鲁苏村。戴着吉尔吉斯斯坦传统帽子卡尔帕克，从事畜牧业、养蜂业和温泉业等谋生的村民们在本月11日（当地时间）热情迎接了采访团。

“多亏韩国政府修建的路灯，村里一下子亮堂了。现在老人们去清真寺时不用再打开手电筒了。”——朱鲁苏村村民 Kalbu Primkulova（57岁）

海拔1907米的朱鲁苏村位于从天山山脉分支出来的阿拉伊山山地地带，这里一年四季都能看到阿拉伊山的常年积雪。虽然这里是意为“天空之山”的天山高原山脊构成壮丽景观的地方，但由于没有农田且高山险峻，游牧或畜牧业、旅游业成为维持生计的唯一手段。

吉尔吉斯斯坦奥什州阿拉伊区古尔乔乡朱鲁苏村居民于11日（当地时间）与外交部采访团会面。作为韩国国际协力团“新村运动”基础区域开发试点项目选定地的朱鲁苏村，凭借居民自发意愿和积极参与，从基础环境改善到生产基础扩充、再到提高农户收入项目，成为被评为“自立村”的典型案例。外交部联合采访团（奥什）供图

冬季下午5点半太阳就落山了。这里是一个仅有695人（145户）居住的小村庄，但没有政府预算在大路旁安装路灯，这是最大的问题。交通事故每年都会发生。虽然学校门前规定时速为40公里，但违反限速的车辆很多。4年前，该地区一名二年级女学生曾被车辆撞伤，被送往远处医院治疗。

为此，韩国国际协力机构与乡政府携手，在高速公路3公里路段安装了80盏路灯。对乡政府财政而言，这类基础设施项目远远超出能力范围，几乎不敢想象，如今却得以推进。通过韩国国际协力机构提供的174.25万索姆援助资金和村里自筹的4.394万索姆，再加上7次居民会议筹划，最终以总预算178.644万索姆安装了路灯。

11日（当地时间），在吉尔吉斯斯坦奥什州阿莱区Gulcho乡Zulusuu村安装的路灯。由于村庄紧邻高速公路，交通事故频发。利用KOICA和Good Neighbors预算安装了75盏路灯，利用乡政府预算安装了5盏路灯，在3公里路段共安装了80盏路灯。外交部联合采访团（奥什）提供

村民们表示，多亏韩国国际协力机构，村里变得明亮起来，纷纷感到高兴。就读中学的 Akynai Mendibaeva（15岁）笑着表示：“现在晚上也可以在外面走路了，一点也不害怕。”古尔乔乡政府副乡长 Sultanbek Karishov（54岁）称：“除韩国国际协力机构项目外，我们还用乡政府预算额外安装了5盏路灯。今后将由我们乡政府负责路灯的维护和保养。”

韩国国际协力机构“新村地区开发试点项目”……强调村庄自立与自发参与

韩国国际协力机构自2018年12月至去年9月，与好邻居组织合作，将楚伊州、奥什州和巴特肯州共30个村庄指定为“以新村为基础的地区开发试点项目”区域，推进饮用水、卫生保健、建筑和村庄道路整治等项目。其中，项目成效良好且居民反响热烈的最终9个村庄被选为试点村，朱鲁苏村便是其中之一。原本高度依赖畜牧业的就业结构开始多元化，村庄基础设施也陆续建立起来。包括乡长、村庄项目负责人和学生家长在内的居民通过会议向韩国国际协力机构提出了援助申请。

吉尔吉斯斯坦的韩国式官方发展援助以“社区主导开发”和“促进自立”为重点。如果在缺乏与受援国充分沟通的情况下，仅从援助国视角无偿援助，不仅难以实现高效支持，也无法推动受援国实现自立。因此，需要通过村庄的负担与参与，提供真正“对症下药”的受援国定制型官方发展援助。

从这一点来看，在中亚五国（吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦）中，吉尔吉斯斯坦的民主化程度较高，对韩国的友好氛围也已形成，项目成功率更高。这得益于村民自发的决策、自筹资金以及目标设定等参与式支持方式的影响。韩国国际协力机构办事处自2015年设立以来，截至去年累计提供7077万美元援助（年均约782万美元）。

[K-ODA一线in]①“Lakmart Karea”…照亮山村的路灯，播种希望

韩国国际协力机构吉尔吉斯斯坦办事处副所长 Ji Yungeun 表示：“在农村开发项目中，我们正以改善当地居民生活质量的方向推进工作。参与式决策带来的结果是，大家对项目成效会更有感情。我们正在为居民提供指导方针，让他们能够直接参与决策。”好邻居吉尔吉斯斯坦支部支部长 Jeon Hongsu 称：“当地居民的自立意志和想要行动的热情，以及把这种热情汇聚起来共同参与，是官方发展援助项目最大的动力。”

在朱鲁苏村扎根的另一个项目是养蜂业。朱鲁苏村山脚半山腰的地方，在苹果树和杏树下方，整齐摆放着挂有编号牌的蜂箱。蜂箱和围栏由韩国国际协力机构提供的245.34万索姆援助金和乡政府承担的17万索姆组成的总预算262.34万索姆建成。村民们通过13次会议，认为要提高农户收入，养蜂项目最为适合，于是向韩国国际协力机构提出支援请求。项目还配备了蜂蜜真空包装设施，建立了可以向市场销售的体系。目前有9名村民负责村里养蜂设施的管理和运营。

11日（当地时间），位于吉尔吉斯斯坦奥什州阿拉伊区古尔乔乡朱鲁苏村的养蜂设施。通过第一阶段基础环境改善项目安装了路灯，又根据项目执行评估推进第二阶段生产基础扩充项目，落实了村民多年期盼的养蜂项目。外交部联合采访团（奥什）供图

作为该项目运营委员之一的 Akylbek Zhananov（33岁）表示：“我之前在俄罗斯做计算机程序员，最近回到了家乡。现在能在有父母和妻子在的地方，通过养蜂赚钱，我感到很幸福。”Akylbek Zhananov 还介绍说：“我们计划通过Instagram和TikTok进行养蜂项目的宣传和销售。”

目前养蜂项目将蜂蜜价格定为每公斤3.5美元。去年产量为1吨，今年预计可达3吨。

11日（当地时间），位于吉尔吉斯斯坦奥什州阿拉伊区古尔乔乡朱鲁苏村的蜂蜜包装设施。通过第一阶段基础环境改善项目安装了路灯，并根据项目执行评估，将第二阶段确定为生产基础扩充项目，落实了村民长期期盼的养蜂项目。第二阶段结束后，该项目创造了优异成果，启动第三阶段农户增收项目，建成了蜂蜜包装设施。外交部联合采访团（奥什）供图

吉尔吉斯斯坦政府：“韩国经验极为宝贵……在贴近现场的官方发展援助成果中得到体现”

吉尔吉斯斯坦政府也对受援国定制型官方发展援助作出积极回应。经济与商业部司长 Begimai Toktobaeva 于本月10日接受采访时表示：“通过韩国国际协力机构推进的新村运动项目，我们亲眼看到村民们如何落实和运营项目。韩国国际协力机构分享经验、建设和改善现场基础设施并对当地人进行培训的过程，给予了我们极大帮助。”经济与商业部副部长 Kanat Abdrakhmanov 称：“我们的国家正处在韩国30至40年前所经历的发展阶段，因此韩国的经验非常重要。目前最优先的领域是农业、数字化和公共行政，今后也希望持续扩大合作。”