[首尔的未来]板状“火柴盒公寓”将消失…正在改变的城市面貌

Published 18 Apr.2023 09:00(KST)

Updated 19 Apr.2023 09:41(KST)

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“首尔的公寓大多单调、长得都差不多，从美观上并不觉得漂亮。每次看到像欧洲那样外立面装饰精美的海外城市，就会感到羡慕。”（首尔市民 Yoo Hoyeon，31岁）

从矗立在首尔市中心、位于永登浦区汝矣岛国的63大厦观景台俯瞰首尔，市中心的公寓小区尽收眼底。然而数百栋公寓仿佛事先约好一般，清一色都是板楼结构，被称为“火柴盒公寓”的模样。在这里遇到的Yoo先生表示：“每次看到毫无个性的首尔城市面貌，都觉得很可惜”，“希望今后能多建一些有特色的建筑。”

与跻身世界城市综合竞争力第7位的排名不同，首尔市中心的公寓长期以来一直被冠以“鸡笼”之辱名，被批评几乎看不到任何美学元素。然而，如今首尔的“颜值”正准备迎来改变。为打破千篇一律的火柴盒式城市外观，首尔市长 Oh Sehoon决定推进所谓的“火柴盒公寓淘汰2.0”。这是对2007年8月其前任期内推出的“火柴盒公寓淘汰”政策再度启动。

他构想通过向采用差异化设计的建筑大胆提供容积率奖励等“胡萝卜政策”，提升首尔的设计竞争力。此前阻碍在首尔兴建世界级地标建筑的高度限制、容积率上限等各类监管，将大幅放宽。世界主要城市正通过具有创新设计的建筑打造地区地标，而首尔则因监管和复杂的审议程序，对创新设计建筑的落地形成了诸多限制，首尔市正是基于这种判断着手改革。

今年2月，Oh市长在首尔市厅举行的“城市·建筑设计创新方案”记者说明会上表示：“如果说此前的首尔是一座‘严肃、庄重、一本正经’的城市，那么设计创新方案就是为了为首尔迈向一座有魅力、令人愉悦的城市打下基础”，“我想打造一座拥有美丽汉江和群山、与魅力建筑相互交融、让人一定想来一次的城市。”

上月16日从首尔永登浦区汝矣岛洞63大厦眺望的公寓一带全景。刘泰民记者供图

通过设计创新彻底改变城市面貌

首先，为了阻止千篇一律的“火柴盒公寓”和“方形灰色写字楼”建设，将通过向设计特色建筑提供容积率激励来改善建筑设计。对于重建、再开发等整治项目，只要引入特色设计方案，就可将容积率上限提高至原来的1.2倍。比如，原本规划新建1000户公寓的小区，最多可增加到1200户。第三类一般居住区的公寓如果以特色设计进行重建，容积率上限也将从300%提高到360%。

为防止设计在多个审查环节中被修改、扭曲，将把城市、建筑、交通、环境评价纳入统一审议。其用意是打造一个将设计置于最优先位置的体系。Oh市长表示：“过去在复杂的审议过程中，设计被扭曲得与最初的构想大相径庭的情况频繁发生”，“经常是画龙却成了蛇，因此必须确保设计概念不被动摇。”Oh市长还预计，通过统一审议可以加快决策速度，使建筑得以迅速推进。

激励措施将依据体现设计艺术性和公共性的指引，由委员会作出决定。以公寓为例，不重复的多样化楼栋外观、两至三层的复式户型设计、3米层高等，都被列为指引示例。Oh市长解释称：“何为美感是主观的，但最终只能由人来判断”，“我们将逐步建立一个尽可能保证客观性的体系。”

首尔市还将着手改变社会对建筑的认识。将由世界级建筑师组成评审委员，对“首尔市建筑奖”进行实质性提升，并计划向获奖者在参与设计招标时给予加分。通过首尔城市建筑双年展，也将扩大建筑文化的社会基础。

▲ 位于首尔龙山区二村洞将Rex Apartment按一比一方式重建的Raemian Celliutus

引入多彩天际线……“第二个Raemian Chelitus·Trimage”会出现吗

首尔市还表达了在汉江沿岸打造和谐天际线、提升城市景观的抱负。对于满足景观、视野、汉江可达性、底层开放、立面特色、水岸特色设计等条件的特色建筑设计，将从高度限制中予以豁免，允许建设。也就是说，将放宽此前普通公寓最高不超过35层、汉江沿岸附近不超过15层的限制。首尔市方面解释称，只要满足设计条件，高度本身就不再是大问题。

由此，“第二个Raemian Chelitus、Trimage”等超高层公寓有望建成的期待感不断升温。位于龙山区的Raemian Chelitus（56层）和城东区的Trimage（47层）被视为改变江北汉江沿岸天际线的代表性建筑。取代千篇一律的火柴盒结构，是沿汉江一字排开的高耸、舒展的现代建筑群。这些小区得以诞生，正是因为Oh Sehoon市长在2009年上一任期内，对捐献不少于用地25%的整治项目，放宽了汉江沿岸战略整治区的楼层限制，最高可建至50层。它们被视为Oh市长当时提出的“汉江文艺复兴”、“设计首尔”等未来蓝图的象征性案例。

作为交换，市政府将以提升汉江可达性的步行桥等设施作为公共回馈予以获取。典型案例是，将汝矣岛示范公寓最高建至65层、2500户，作为回馈建设文化公园。为加强此前因元晓大桥匝道和车道而难以通行的汉江连通性，还将新建连接文化公园与汉江公园的立体步行桥。

为把首尔装扮得更加美丽，首尔住宅城市公社（SH公社）也将参与城市设计项目。被称为“半价公寓”的土地租赁型出售住房，也将摆脱千篇一律的构成，确保多样性进行设计。SH公社社长 Kim Heondong表示：“土地租赁型出售住房不会再像火柴盒公寓那样建设，而是要打造可使用100年以上、与商品房出售住房完全相同品质的住宅。”

实际上，作为首个土地租赁型住房、近期已启动预售的高德江一3小区，计划将最高楼层多样化设置在7至29层之间。鉴于其位于汉江沿岸，这一规划也是为了顺应天际线变化。SH公社方面解释称，建筑外观同样将摒弃盒子形态的单一建筑形式。

在首尔打造“世界级地标”……首个试点项目选定Nodeul岛

首尔市已将“Nodeul岛”选定为首个试点项目地点，并构想今后不仅在公共领域，还将在民间及居住领域支持建设多样化设计的建筑。Nodeul岛项目的策划设计招标程序已经启动。自去年12月至今年3月，经世界认可的国内外建筑师正展开设计竞赛。参与的建筑师包括 Thomas Heatherwick（英国）、Jürgen Mayer（德国）、Kim Chanjung（韩国）、Na Eunjung·Yoo Sorae（韩国）、Shin Seungsoo（韩国）、Kang Yerin（韩国）等。首尔市计划在今年内制定项目计划，并推进投资审查等程序。

首尔市之所以如此重视设计创新，是因为海外城市正通过设计创新不断提升竞争力。根据首尔市介绍，荷兰鹿特丹每年游客约1000万人次，旅游收入高达约8000亿韩元。被称为现代建筑“展览馆”的鹿特丹，拥有将传统市场与公寓集中在独特建筑中的“Markthal”，以及在浮桥上建造模块化木结构建筑的“Fool”等极具个性的建筑。

此外，首尔市还将把第二世宗文化会馆、城东拘留所、水西站公共停车场综合开发项目，作为公共领域设计创新试点项目推进。对于民间领域，也将在今年上半年公开征集试点项目地点。对于入选的试点项目，将大幅放宽容积率和建筑覆盖率。