“戒严文件”Jo Hyuncheon被申请拘捕令…从适用罪名看检方策略

by Cho Seongpill

Published 31 Mar.2023 10:15(KST)

内乱阴谋被排除，仅以干预政治嫌疑申请逮捕令
优先控制嫌疑人身的策略分析

检方在向法院申请对前国军机务司令官 Cho Hyuncheon 签发拘捕令时，将核心疑点——与戒严令文件相关的叛乱阴谋嫌疑排除在外，被解读为在现阶段认定该罪名成立存在困难。为推进相关调查，必须以控制其人身为前提，检方则将“干预政治”作为突破口。

负责调查戒严令文件疑惑的首尔西部地方检察厅刑事第五部（部长检察官 Lee Byungju）于31日对前司令官 Cho 申请拘捕令时，列举的罪名是滥用职权妨害权利行使和干预政治。此前在2018年9月从法院获得的逮捕令中所载明的叛乱阴谋罪，这次并未包含在申请书中。

作为朴槿惠前总统遭弹劾前“戒严令文件”疑云的核心人物，前国军机务司令官 Cho Hyuncheon 29日上午通过仁川国际机场第二航站楼入境后，被押送至首尔西部地方检察厅途中发表讲话。图片来源=韩联社提供

刑法第123条规定的滥用职权妨害权利行使罪，是指滥用职权，迫使对方从事无义务之事或妨碍其行使权利时方可成立。检方认为，前司令官 Cho 就2016年自由总联盟会长选举一事指示下属撰写报告的行为，违反了该条款。

滥用职权妨害权利行使罪自2017年“国政垄断”事件、2018年“司法垄断”事件侦查之后，成为检方在政治、司法、行政等全领域贯彻检察权的核心工具。然而，由于法院在“国政垄断”和“司法垄断”案件审理中，对该罪名的认定极为有限，检方近期呈现出缩小适用范围的趋势。

分析认为，在这一系列发展趋势下，检方判断仅凭滥用职权妨害权利行使嫌疑难以确保对前司令官 Cho 的人身控制。法院在审查拘捕事由时，优先考虑犯罪嫌疑是否得到证明以及犯罪的重大性。在法院对滥用职权妨害权利行使罪作出狭义解释的基调下，要获得对犯罪重大性的认可并不容易。

对于前司令官 Cho 被指撰写戒严令文件并向上级报告，从而策划叛乱的嫌疑，检方则被认为判断为在现阶段难以证明犯罪成立。实际上，据传前司令官 Cho 在检方调查中主张，“戒严令文件并非执行计划，而只是单纯的检讨性文件”，意在强调不存在违法性。

作为国军机务副司令部（现军事安保支援司令部）戒严文件疑惑的核心人物，前机务司令官 Cho Hyuncheon（中）于29日上午被押送至麻浦区首尔西部地方检察厅。 [图片来源=联合新闻提供]

检方最终似乎选择以干预政治嫌疑作为凸显犯罪重大性的替代选项。干预政治罪，是指军人或军务人员非法加入政治团体或从事政治活动时成立的罪名，属于可处以5年以下有期徒刑及5年以下资格停止的重罪。检方认为，前司令官 Cho 在2016年动员机务司人员举行支持前总统 Park 的集会，并刊登专栏与广告的行为，构成《军刑法》上的干预政治。

检方提出干预政治嫌疑，也被解读为意在先行控制前司令官 Cho 的人身，然后集中力量对叛乱阴谋嫌疑展开调查。据悉，检方正在研读包括前参谋长 So Kangwon 等人因接受前司令官 Cho 指示撰写文件而被判有罪的判决书，评估适用叛乱阴谋罪的可能性。