[全文]“将建议总统对粮食管理法修正案提出重新审议要求”——韩总理发表对国民谈话稿
Han Duck-soo国务总理15日出席在首尔中区大韩商工会议所举行的“监管沙盒创新企业座谈会”，并发表全部发言。 照片=记者Yoon Dong-joo doso7@ 提供
View original image尊敬的国民们：
今天，我怀着万分惋惜的心情，
就今年3月23日国会处理的《粮食管理法部分修正法律案》
向大家说明政府的立场。
先说结论，
这次的《粮食管理法修正案》是，
不论国民实际消费大米的数量如何，
只要农民超量生产了大米，政府就必须全部收购的，
所谓“强制收购剩余大米法”。
这样的法律，
无论是对农民，还是对农业发展，
都毫无益处。
一直以来，政府
就本次修正案，
持续向国会说明其存在诸多问题和副作用，
并一再恳切请求重新考虑法案的处理。
对于本次法案，
农业界众多专家也担忧，
其可能损害大米产业和农业的自生能力。
韩国农业经营者联合会、大米专业农联合会等农民团体，
也纷纷发出反对法案的声音。
在这样的情况下，
国会却仍然单方面处理了《粮食管理法修正案》，
对此，我深感遗憾。
各位国民，
大米是国民的主食，
也是农业和农村经济的核心。
如果真的是振兴农业之路，
即便投入10万亿、20万亿韩元也在所不惜。
然而，不能以这种方式来做。
本就如此，我们当前的大米产业
已经在过度生产和米价不稳之间反复摇摆。
《粮食管理法修正案》
令人担忧的是，它会进一步将大米产业推向危机。
在广泛听取各界意见，
并于今日召开执政党与政府协商会后，
我们形成共识：有必要向国民告知本次法案的弊端，
并向国会提出重新审议请求，这才是合理之举。
为此，今天我借此机会，
向国民详细说明本次《粮食管理法修正案》的问题所在。
对于问题重重的法律案，
行政部门提出重新审议要求，
是宪法为实现正确施政所保障的正当程序。
第一，修正案会使市场的供需调节功能瘫痪。
其损失最终将完全由农民承担。
目前，政府在
因反复出现的过度生产导致价格暴跌时，
实施收购剩余大米的“稻米市场隔离”措施。
但是，这种措施
应仅限于市场难以发挥正常功能的紧急状况，
并且必须控制在最低限度。
在大米已经过剩的情况下，
仍然永久性无条件收购，
只会进一步削弱市场的供需调节功能。
供应过剩会更加严重，
价格将进一步下跌。
现在，还有许多农民在努力
尽可能扩大大米消费，或生产优质大米，
但今后连这样做的理由也将不复存在。
根据修正案实施后的预测，
目前约23万吨的过剩供应量，
到2030年将超过63万吨，
大米价格也会比现在更低，
维持在17万韩元出头的水平，
这是农村经济研究院的预测。
这些损失最终都将由农民承担，
尤其是小规模农户将受到最大的打击。
与“稳定米价、保护农民”的名义相反，
修正案只会更加把我们的农业
推向破产的边缘。
第二，本应用于投资未来农业的财源将被耗尽。
根据修正案，财政负担每年将超过1万亿韩元。
用这笔资金，可以建设300个尖端智慧农场，
可以培养3000名青年创客农民，
可以培育5万名引领农村未来的人才。
如果将本应用于提升农业竞争力、
培养青年农民的财源
倾注到收购过剩大米上，
那么农村的创新将愈发遥不可及。
把过度生产的大米
在政府仓库里存放数年，
最后以不到原价五分之一、十分之一的价格，
处理为酒精原料或饲料，
这无疑是对宝贵税金的浪费。
宝贵的农业财源，
应当用于支持作为农村未来主力的青年农民，
并用于把农业培育为未来新增长产业。
第三，这绝不会有助于真正强化粮食安全。
粮食安全固然重要。
在近期气候变化、乌克兰战争等因素影响下，
国际粮食供应链趋于不稳定，
这一点更为明显。
然而，
我们必须思考，什么才是真正的粮食安全。
在大米自给率已经很高的情况下，继续扩大生产，
并不是合理的决策。
相反，扩大那些
在很大程度上依赖进口的
小麦、大豆等作物的国内生产，
才是有利于国家整体和农民的决策。
只靠大米来衡量粮食安全的时代已经过去。
我们要顺应国民饮食需求的变化，
对农畜产品、水产、加工食品等
其他领域的供需进行均衡考量。
修正案
只会促使生产更多过剩大米，
对提高短缺作物的自给率
毫无帮助。
第四，对农产品供需的过度国家干预，
在海外早已被证明是失败的政策。
上世纪60年代的欧洲，
曾实施价格保障制度，
但因产量增加、价格下跌导致农户收入减少等副作用，
最终被迫中止。
泰国也曾在
2011年推行价格干预政策，
结果因供需调节失败和过度财政负担，
在3年后被废止。
违背市场原则的
“民粹主义政策”绝不可能成功。
本次修正案，
在上一届政府时期也正是基于这一原因，
而遭到反对的法案。
以“那时是错的，现在就是对的”的方式
再次推进，
对缴纳税金的国民而言，并非正道。
尊敬的农民朋友们：
上一届政府
曾因政策失误导致米价大幅暴跌。
我们政府为稳定米价、恢复供需平衡的决心，
是坚定不移的。
去年，
我们通过史上收获期最大规模——45万吨的市场隔离对策，
曾迅速稳定了米价。
今天，政府与执政党
就农业未来发展和大米供需稳定问题，
进行了认真讨论。
我们政府将不采取扭曲市场的政策，
而是通过真正振兴农业的多种扶持政策，
来实现粮食生产的供需平衡。
我们将尽可能扩大大米消费需求，
强化优质大米生产体系，
集中力量提升大米产业的竞争力。
不能再只生产大米了。
我们也将向种植小麦、大豆等多种作物的农民
提供直接补贴，
并激活可替代进口小麦的粉状米产业。
为了未来农业和农村的发展，
我们将大胆投资并给予支持。
各位国民，
对于关系到国民生计，
以及与农业、农村和农民生活息息相关的事务，
绝不能用来追求政治利益。
修正案
对任何一位国民都起不到帮助。
对于一条注定失败的道路，
政府实在无法踏上。
因此，为了守护我国大米产业的发展和农业的未来，
政府决定就《粮食管理法修正案》提出重新审议要求，
并向总统作出这样的建议。
我们恳切请求国会、农业界以及各位国民，
理解这一决策是
为了国家利益和农民，
也是为了走上正确道路所作出的抉择。
今后，政府将
为真正维护作为生命产业的农业、
以及作为共同体基石的农村，
付出更大努力。
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