要求“进一步审查”…尚未画句号的养老金改革报告

by Na Juseok

Published 29 Mar.2023 11:45(KST)

民间顾问委员会29日向特别委员会报告
未能就保费费率等大部分议题达成共识

国会养老金改革特别委员会民间顾问委员会将于29日向国会提交一份经过报告，该报告事实上未能就国民养老金所得替代率上调问题等主要争点得出共识。不过，在军人养老金等方面，顾问委员会确认了“应按照公务员养老金改革水平推进改革”等共识。

29日民间顾问委员会拟向特委会报告的《养老金改革方案检讨现况》报告中，从国民养老金保险费率上调，到基础养老金、国民养老金领取起始年龄等几乎所有悬而未决的问题，都出现了“需要追加检讨”的表述。也就是说，虽就主要争点进行了讨论，但民间顾问委员会内部事实上未能形成一致意见。

图片由联合通讯社提供

在最受关注的国民养老金保险费率（按月收入向国民养老金缴纳的比例）上调问题上，顾问委员会表示：“主张上调所得替代率（养老金领取额占一生月平均收入的比例）的立场，与主张不得上调所得替代率的立场发生对立，未能缩小分歧”，“关于保险费率上调，双方立场相同，但一方主张以提高所得替代率为前提的保险费率上调，另一方则主张在不提高所得替代率的前提下上调保险费率，因此难以认为在保险费率上调问题上达成了一致意见。”

顾问委员会称：“今后有必要在即将最终发布的第5次国民养老金财政精算结果基础上，对多种方案进行情景分析”，“基于各方案利弊的实证性事实进行比较检讨十分重要。”也就是说，有必要以计划于今年10月提交国会的第5次国民养老金财政精算为基础开展进一步的检讨工作。

在进一步提高国民养老金参保年龄方面虽存在共识，但未能形成合意。对于领取年龄调整，顾问委员会表示：“鉴于目前领取起始年龄上调已经在推进，有必要对速度进行调节”，“有意见认为，应同时推进延长法定退休年龄、改善高龄者劳动条件等配套措施。”

在设定基础养老金与国民养老金等之间关系的问题上，也只是确认了分歧。特委会表示：“围绕基础养老金性质的界定及其长期发展方向等相关方案，各方进行了多角度意见交换，讨论在此层面告一段落。”也就是说，仅确认了存在意见分歧。

对于公务员养老金、军人养老金、私学养老金等职业年金，立场也大致整理为“需要追加讨论”。不过，报告中写入了如下内容：“军人养老金需要进行制度重组，以反映2015年公务员养老金法律修订内容；私学养老金则需与公务员养老金制度改革方向保持一致，同时需要就因学校停办而提前领取养老金制度提出补充对策。”

就作为老年收入保障支柱之一、激活退职养老金的问题，顾问委员会讨论了▲为消除盲区的制度一元化 ▲为实现可领取养老金的有效规模而累积足额资金 ▲提高收益率 ▲推进年金化等事项。对此，立场被整理为：“尽管退职养老金是法定强制性制度，但在老年收入保障功能方面未能发挥充分作用，因此有必要对退职养老金制度改进方案进行深入研究和检讨。”也就是说，应通过完善退职养老金等，让其承担老年收入保障的一层功能，但在是否强制加入退职养老金等问题上，意见未能汇聚。