面向153万名游客提供600亿韩元旅游优惠…传统市场所得抵扣率上调至50%
改善签证、增加航班吸引更多海外游客
全年举办50余个大型活动并开展大规模折扣活动
政府将通过住宿预订立减3万韩元、将职工休假支援项目对象追加扩大10万人等措施,在旅游领域总计投入600亿韩元,力促激活内需。为吸引更多海外游客,将通过改善签证、增加航班等方式,为入境和出行提供便利条件。
29日,政府在总统Yoon Suk Yeol主持下召开“紧急经济民生会议”,并由有关部门联合发布包含上述内容的“内需振兴对策”。这是Yoon总统下达“制定特段对策”指示约一个月后的结果。
企划财政部次官辅Lee Hyungil表示:“在物价稳定基调下,将以旅游、地方街区商圈、小商工人等脆弱领域为中心推进‘定制型内需振兴’”,并解释称:“还将同步推进支持地方经济与小商工人共生及减轻生计费用负担的方案,把暖意扩散到整个民生经济。”
通过住宿费折扣等扩散旅游热潮……还将开展大规模折扣活动
此次内需振兴对策的核心是扩散国内外旅游热潮。首先,为激活国内旅游,将启动最大总额达600亿韩元规模的财政支援。通过住宿平台预订住宿时提供3万韩元折扣,在游乐设施提供1万韩元折扣券。为提高出行便利性,将对地区旅游联结型KTX列车实行最高50%折扣,并对“Naero Pass”给予1万韩元折扣。抵达地方机场的机票最高优惠2万韩元。原本以9万人为对象推进的职工休假支援项目(补助国内旅行费用10万韩元),也将追加扩大10万人。
政府计划将上述各类旅行折扣支援与全年举办的50余个大型活动相结合,扩散国内旅游热潮,并与各类活动、连休等相配合,于7月举办“Korea Summer Sale”、11月举办“Korea Sale Festa”等,在百货商店、时尚、家电、免税店、高速公路服务区等处开展大规模折扣活动。
政府还将着手强化国内消费基础,因为要振兴内需,消费回升至关重要。Lee次官辅表示:“受长期高物价及经济放缓等影响,就业和工资增势放缓,家庭实际购买力逐渐减弱”,“但在物价涨势逐步放缓的背景下,迄今为止累积的家庭储蓄等预计将对消费形成补充。”
为改善消费条件,政府将在今年4月至12月期间,暂时将文化消费、传统市场支出所得扣除率上调10个百分点,并在目前仅限于演出、展览门票及唱片购买费用等的企业文化业务经费可认定项目中,追加纳入游乐设施、缆车等。从营造便于出游条件的角度看,将在4月和7月鼓励公务员使用年假,并通过利用春季学校自主停课和校外体验学习等方式,积极倡导公共部门和民间部门使用休假。此外,还将把每月最后一个周末指定为“有旅行的周末”,开展促进周末短途旅行需求的宣传活动。
政府还将通过强化吸引外国人来韩的激励措施,积极推进吸引1000万名外国游客。针对入境人数多但入境拒绝率等非常低的日本、台湾、香港、美国、加拿大、英国等22个国家,将在明年之前暂时免除电子旅行许可制度(K-ETA)。此外,还将恢复适用于中国团体游客从仁川等地入境后在济州机场转机,以及持有欧洲、美国等34个国家入境签证者在韩国转机时适用的免签制度。
农畜水产品最高打七折·推出5G中档资费等减轻生计成本
本次对策还包括缓解和改善小商工人经营负担,以及减轻食品、通信、金融等核心生计成本的方案。为扩大小商工人销售基础,将新设特例,对在传统市场支出的企业业务经费,允许在现行费用限度10%范围内追加认定为税前费用。全年上调“Onnuri商品券”的个人月购买限额,其中卡券由100万韩元提高至150万韩元,移动券由50万韩元提高至150万韩元。
对消费者负担较高的主要农畜水产品品类,将提供最高30%的折扣支援。以每人1万韩元(传统市场为2万至4万韩元)为限,在4月至6月期间总计投入170亿韩元规模的折扣支援。此外,还将通过推出相较普通资费更为低廉的5G老年资费套餐和多元化中间档资费、推出专门针对数据使用的青年资费套餐等扩大选择权,并由国税厅通过指引制定酒类交易时允许折扣的具体标准,以引导扩大消费者可切身感受到的折扣。
不过,有舆论指出,本次支援方案在激活旅游和服务产业方面着墨较多,但缺乏对其效果的具体预期值,这是一大问题。由于难以对预期效果进行精确测算,有担忧认为本次对策可能以“玫瑰色预期”开局,却最终“虎头蛇尾”。作为激活外国人访韩旅游对策而推出的、对主要22个国家暂时免除电子旅行许可制度(K-ETA)的措施就是典型案例。法务部出入境政策团长Kim Jeongdo前一天在简报中就K-ETA恢复后游客招徕预估表示:“是考虑到团体旅游和航班恢复势头等因素,为(旅行)敞开道路”,“由此(游客)将增加多少,目前难以立即进行估算。”
为提升旅行便利而制定的主要航线增班计划,其可行性也尚不明朗。政府打算通过恢复因新冠疫情而中止的中转免签制度,来吸引包括中国人在内的游客,但截至上月,中国航线每周63班的恢复率仅为2019年(每周1100班)的5.7%。政府计划通过与中方主管部门协商,将中国航线在今年9月前提升至86.7%(每周954班)。但对于减免机场设施使用费、随时允许增班等激励措施能否发挥多大效果,目前难以给出确定答案。高丽大学经济学系教授Kang Seongjin表示:“如果中国当局解除团体旅游限制,有望恢复到新冠疫情前的游客招徕水平,但考虑到国内游客出境旅游等因素,要将其作为内需恢复的主要增长动力加以利用,恐怕存在局限。”
关于减轻小商工人经营负担对策的适当性问题,也有批评声音。政府虽将小商工人主要使用的轻型及小型客货车等首次和下一次年检周期由1年放宽至2年,但也有意见指出,由于这是与安全直接相关的问题,事故风险可能因此上升。对此政府表示:“这是在规制改革委员会中已审查过的放宽事项”,坚持认为并无问题。
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