[是是非非]危机中的韩国半导体，亟需强有力领导力

Published 29 Mar.2023 11:10(KST)

企业界在美中之间苦心谋划战略
政府与执政党改革监管决不能动摇

“不要正面对抗美中霸权竞争。”这是近期韩国企业家们普遍形成的经营哲学。在将安全与经济分离的“安美经中”（安全靠美国、经济靠中国）范式走到尽头之后，要求韩国企业在美国与中国之间“二选一”的压力正急剧加大，但这并非易事。因为企业即便应对得当也不过是不亏本，一旦应对失误则极易遭受致命打击。有人建议要在两方之间保持适度中立，但这本就是负责外交和经济的政府该做的事情，而不是企业家能够涉足的领域。

从时隔3年再次赴华出差的三星电子会长 Lee Jae-yong 的行程也可见一斑。25日，他在北京出席中国发展高层论坛时，被记者问及访华感想，只是答道：“天气不错吧。”与同一行程中大力称赞中国技术创新的苹果首席执行官（CEO）Tim Cook 形成鲜明对比。如果这位会长像 Cook CEO 那样发言，会怎样？光是想象就让人后背发凉。苹果是美国的代表性企业之一，即便美国政府对 Cook CEO 的行程不以为然，也很难真正对苹果施加惩罚。

但三星的处境则不同。美国不是已经发出“在10年内撤出对华业务”的信号了吗？美国最近公布的《芯片与科学法案》护栏（安全装置）条款细则中，虽写明可以在10年内将中国境内先进半导体产量扩大至5%，但其实意义不大。过去5年间，DRAM和NAND闪存产量每年分别增长5%、10%，现在却要求10年内仅增加5%，这几乎等同于不让企业继续从事存储芯片业务。

有观点分析称，如果10年内美国政权更迭，这些条款也可能发生变化，但这同样只是“希望的折磨”。无论哪届政府，美国政策始终将“美国优先”置于首位。由前总统 Donald Trump 发起的对华关税战所引爆的美中贸易争端，在政权更迭后 Biden 政府时期依然延续，就是最典型的例子。反过来说，寄望中国发生根本性转变也并不现实。在这种情况下，支撑韩国经济的半导体产业前景就变得难以保障。

中国经济专家、约翰斯·霍普金斯大学教授 Hong Ho-fung 表示：“在美中紧张局势不断升级的当下，我们需要做的是把政策引向风险更低、更加健全的方向。”恰逢其时，三星宣布将在京畿道龙仁地区投资300万亿韩元，打造全球最大的半导体集群。这可以视为三星在美中半导体霸权之争中苦心思索后拿出的“更少风险、更为健全的战略”。

问题在于，目前看不到能够为此提供有力支持的政治领导者。历经波折，《半导体特别法》虽已通过，政府也表示将通过快速预备可行性研究来打“速度战”，但从选址审批到环境问题，亟待解决的课题堆积如山。明年的国会选举也是一大变量。无论执政党还是在野党，一旦地方上出现反对建厂舆论，恐怕又会试图用各种监管将项目捆住。