尹预计实质行使对粮食管理法修正案的否决权

总统办公室26日就由在野党主导在国会全体会议通过的《粮食管理法》修正案表示,将“详细听取农民或相关团体所属人士的立场后作出综合判断”。这被解读为将全面审视程序上的问题以及对相关行业的实际影响。不过,由于总统尹锡悦此前一再对《粮食管理法》修正案表示忧虑,有分析认为,被称为“否决权”的再议要求权的行使,如今只剩下最终作出决定的时间点这一变量。


总统办公室核心相关人士当天在龙山总统办公室会见记者时称:“农民团体正在表明各种立场”,并作出了上述表态。此前,总统办公室曾表示:“一旦法律修正案送交政府,将倾听包括各界忧虑在内的意见,并进行充分审慎的考虑。”

总统办公室就粮食法修正案称“听取农民意见后综合判断” View original image

于本月23日在国会全体会议获得通过的《粮食管理法》修正案的核心内容是:当大米产量较需求超出3%至5%,或稻米价格较前一年下跌5%至8%时,政府将全额收购超产部分。然而,尹总统一直以来对《粮食管理法》持反对立场。去年10月在“门口简短记者会”中,对于当时已在国会常任委员会通过的《粮食管理法》,他表明拒绝态度,称“希望国会进行深入讨论”,并强调:“《粮食管理法》修正案虽已在常任委员会通过,但应交由政府自行裁量,只有这样,才能在逐步缩小供需差距的同时,防止财政和农产品的浪费。这对农民没有帮助。”


在今年1月农林畜产食品部的业务汇报中,他也表示:“为了实现价格稳定,并为我国农民的生产提供可预见性,政府在一定程度上进行干预是合理的,因此所谓无限收购的大米管理方式,最终不利于我国农业。”其意在于指出,政府无视市场消化能力、无条件收购目前生产的大米的方式,毫无裨益。


变量在于尹总统行使否决权的时间点。如果《粮食管理法》无法修订,政府层面就必须提出其他农业扶持措施;同时,在前一天总统办公室已发布“将充分审慎考虑各界忧虑”的正式立场的情况下,如何开展意见征集也备受关注。由于在推进工时弹性化以及强制征用问题解法公布过程中,均暴露出政策宣传上的问题,总统办公室虽称将细致把关,但也存在因单向度信息传递而导致政策运行本身动力减弱的可能性。



如果尹总统行使其固有权力——否决权,将是去年5月政府成立以来首次动用。距2016年5月时任总统Park Geun-hye对以举行国会常设“常态听证会”为核心内容的《国会法》修正案行使否决权,已时隔约7年。不过,经过农林畜产食品部、法制处等机构对修正案的审查,并在国务会议上就《粮食管理法》修正案再议要求案作出决议,预计仍将耗费一定时间。


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