借韩日首脑会谈之机,韩国启动了将日本重新纳入白名单(出口管理优惠对象国)的程序,但部分舆论批评这是“草率外交”。与会谈结束后立即启动恢复程序的韩国政府不同,日本尚未就是否恢复我国产为白名单国家作出最终结论。有人指出,如果在恢复进程的差异下,最终只有韩国率先单方面使对白名单的措施正常化,那么在涉及约一千多个品类的出口领域,今后是否会由日本掌握主导权,令人担忧。


据产业通商资源部27日消息,政府已于本月23日就恢复日本白名单原状程序,发布了《战略物资进出口公告》修正案的行政预告。行政预告期至下月12日为止。考虑到韩国白名单可以通过产业部公告在行政预告后直接进行修订,预计完成全部程序最多耗时约1个月。


所谓白名单,是指在向他国出口可能威胁本国安全保障的尖端技术和电子零部件等物资时,在许可申请和相关程序上给予优惠待遇的国家。恢复完成后,如向日本出口战略物资,审查期限将从现行的15日缩短为5日,申请材料也将从目前的3~5种简化为1~3种。实际上相当于出口程序加快约3倍。


问题在于,与已经进入修订程序的我方政府不同,日方尚未启动白名单恢复程序。日本政府的表态也加剧了外界忧虑。日本经济产业大臣西村康稔在接受当地媒体采访时表示,“希望切实确认韩国方面在涉及约一千多个品目的广泛领域中,其出口管理制度及运用状况的实效性”。这等于说,日方将密切观望韩国的恢复程序后再作判断。

图片由韩联社提供

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两国在恢复速度上也存在差异。与韩国不同,日本需要通过相当于总统令的法令修订,为使相关内容在内阁会议上通过,外界预计可能需要2个月以上。也就是说,日方恢复白名单的时间至少可能比我方晚1个月以上。在这种情况下,不能排除日本从约一千多个面向韩国的白名单品目中进行筛选、选择性恢复的可能性。产业部的方针则是,尽管两国完成程序所需时间存在差异,但在各自推进程序的同时将持续进行协商。通商交涉本部长 Ahn Deokgeun 表示:“将继续与日方协商,促使其尽快推进相关程序。”


韩国材料·零部件·装备(简称“素部装”)企业的出口受挫也引发担忧。自日本于2019年正式强化出口管制以来,韩国一直通过培育素部装企业来推动国产化,并在降低对日本素部装产品进口依赖度方面取得了实质性成效。作为半导体生产核心三大品目之一的光刻胶,其对日本进口依赖度在去年为77.4%,较2018年的93.2%改善了15.8个百分点。氟化氢和氟化聚酰亚胺对日进口也分别减少了11.4个百分点和34.2个百分点。在此背景下,有观点认为,随着出口管制的解除,国内素部装企业是否会因此受到损失值得关注。



产业部分析认为,即使日本解除出口管制,韩国企业已经改用国产素部装,再度转而使用日本产品的可能性也很低。此外,预计我方中小及中坚企业与日本之间的交易将更加顺畅,在贸易收支改善等出口方面也会产生积极效果。部分舆论还解读称,此次韩日白名单恢复以及撤回就三大品目向世界贸易组织(World Trade Organization)提出的申诉,在恢复互信等情感层面也具有象征意义。德成女子大学政治外交学系教授 Cho Jinman 表示:“从我国与日本之间关系的特殊性来看,很难一次性取得令人痛快的结果”,“但从打开韩日关系闸门、开启新的未来这一层面来看,具有重要意义。”


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