[“金fia”利益集团]③尹也提到“解体既得利益”：“必须打破封闭性”

by Kwon Hyeonji

Published 27 Mar.2023 06:13(KST)

Updated 27 Mar.2023 08:46(KST)

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公务员伦理委被批“自我审查” 关键在于前后任关系弱化

有意见指出，出身于金融监督院和金融委员会的人员在民间金融公司与公共机构要职之间轮流任职已成惯例，“金fia（金融当局+黑手党）”式的利益集团正在固化。专家强调，应当通过改进人事制度，削弱前后任公职人员之间的纽带关系。

当局出身人员的再就业惯例在上一届政府时期尤为强化。根据国民力量党议员 Choi Seungjae 议员办公室从金融委员会和金融监督院获得的退休人员再就业现况资料，原本停留在10人左右的再就业人数，在上一届政府后半期的2020年至2021年分别增至35人和44人。Choi 议员表示：“过去几年间，公职退休人员跳槽到民间机构并领取高额年薪，从某种程度上为形成利益集团奠定了基础。所谓‘对前任高官的优待、睁一只眼闭一只眼、互相提携和庇护的风气’滋生，导致非常识性的事情不断发生，最近几年在上一届政府时期尤为严重。”他又强调：“既然尹锡悦总统强调要‘连根拔除牟利型利益集团’，现政府就必须对包括金融利益集团在内的社会各领域弊病进行深入调查并彻底清除。”

图片由联合通讯社提供

为防止利益冲突而引入的现行公职者伦理委员会就业审查制度，被普遍评价为实效性不足。资料显示，在金融委员会和金融监督院合计153件审查中，被认定为限制就业或不予批准的仅有7件（约4%）。目前，政府公职者伦理委员会为防止公职人员施加不当影响力或妨碍公正履职，对其在退休前5年内任职过的部门、机构相关单位实行3年就业限制。退休后3年内若欲就业，须向公职者伦理委员会申请并获得“可以就业”的批准或判断。

也存在虽通过就业审查，但难以认为与原职务毫无关联的案例。比如，曾隶属保险监察局的A某跳槽到H财产保险公司担任次长；隶属资本市场调查局的B某则转任K证券公司专务。为通过审查而提前调往无关部门进行“履历洗白”的情况也存在，但难以筛查出来，这是有关部门人士的说明。

专家强调，要实现客观审查，必须从调整公职者伦理委员会的构成做起。根据《公职者伦理法》第9条，公职者伦理委员会共由13名委员组成，除法官、检察官、律师、教育者等9名委任委员外，还包括4名由政府各部处次官级官员担任的任命委员。有舆论认为，这种“自我审查”模式难以保证中立性。韩国开发研究院（KDI）高级研究委员 Kim Jaehun 建议称：“为防止发生利益冲突，应将公职人员排除在外，可以考虑引入普通国民参与的陪审制度等方式。”