最后一关的“K-Chips法”……税收不足忧虑“喷涌而出”
Jang Hyeyeong：“对富人是投资，对穷人是成本？”
Shin Donggeun：“摇摆不定的态度无法让经济主体产生信任”
Bae Junyoung：“也要关注半导体人才培养”
历经波折，为支持半导体等国家战略产业的“ K-Chips法（税收特例限制法修正案）”于22日在国会企划财政委员会获得通过。然而，在当天举行的企财委全体会议上，关于此次法案处理所引发的税收不足问题，以及人才培养、国内半导体与电动车产业危机等方面的担忧接连被提出。
当天在企财委通过的税收特例限制法修正案的要点是：在半导体、二次电池、疫苗、显示器的基础上，将氢能源和未来型出行工具（电动车）等在法律中规定为国家战略技术；对这些产业的设施投资，将大企业和中坚企业的税额抵扣率从现行的8%上调至15%，中小企业则从现行的16%上调至25%。此前，朝野双方在去年年底曾就把大企业税额抵扣率从6%上调至8%的修正案达成一致并处理完毕，但在尹锡悦总统相关发言以及半导体景气低迷的背景下，政府在3个月内再次向国会要求追加支持。
4月22日，在首尔汝矣岛国会举行的企划财政委员会全体会议上，副总理兼企划财政部部长 Choo Kyungho 正在回答议员提问。照片=记者 Kim Hyunmin 提供
View original image正义党议员 Jang Hye Young 当天在全体会议上，就议案表决前的讨论中，抓住当前税收不足的状况，追问副总理兼企划财政部部长 Choo Kyungho 关于修正税收特例限制法的正当性。她以企划财政部试图引入财政准则的情况为例指出：“在大韩民国经济形势不佳、担心税收不足的情况下，这是合理的”，并表示：“然而，尽管税收减少是确定无疑的，但对于要通过效果尚不确定的半导体税额抵扣，尚未从企划财政部听到令人信服的说明。”
此前，企划财政部曾推算，此次措施将使半导体等领域约3.65万亿韩元的追加税负得以减免。预计在2025年至2026年，每年税收将减少约1.37万亿韩元。
对此，Jang 议员指出：“我们曾要求将与残障人士出行权相关的预算案增加1.3万亿韩元，但企划财政部实际反映的预算只有106亿韩元”，对公平性提出质疑。她表示：“（相反）所谓半导体法，却是在5年内给三星电子和SK海力士减免7.3万亿韩元的税收”，“给富人钱就叫投资，给穷人钱就叫成本，这种说法无法理解，从良心上也无法接受。”
共同民主党议员 Yang Kyung Sook 也表示：“必须注意社会上对向财阀提供税额抵扣过于过度的批评”，并称：“对于超额收益引入‘暴利税’之类的制度，以及支持和照顾弱势群体的相关支持措施，也应由政府出面加以制定。”
共同民主党议员 Shin Dong Geun 指出，政府反复摇摆的政策推进方式引发了混乱。他直指，此次税收特例限制法修正案在以朝野合意通过后仅3个多月，就因总统指示再次被列入企财委议程。Shin 议员批评说：“自尹锡悦政府上台以来，无论是每周69小时工作制，还是5岁儿童政策，都是尚未成熟、沟通不畅的政策反复上演，使人怀疑经济主体还能否信任政府”，“虽然这次让法案通过了，但必须格外留意。”
他接着表示：“国内已经在多个法律层面给予了各种支持，现在政府必须拿出解决这一问题的方案”，“在一定程度上出现景气繁荣期时该如何应对，美国是通过制度回收收益，我们也要制定能够作出贡献的依据和对策。”
担任国会人口危机特别委员会委员长的国民力量党议员 Kim Young Sun 当天强调，此次税收特例限制法修正案今后也应与低生育对策相衔接。
Kim 议员指出：“税额抵扣不应是一次性结束，而是为了我国生存而持续进行的投资”，并表示：“如果（此次投资）不能延伸为促进地方人才兴旺、保障女性自由劳动环境等制度，那就真的有可能像部分议员担心的那样，沦为只为企业服务的投资。”
国民力量党议员 Bae June Young 建议，企划财政部在培养支撑半导体产业发展的相关人才方面需要付出更多努力。Bae 议员指出：“人才培养和教育相关事务虽由教育部主管并属其职责范围，但既然已经确定要培育半导体等国家战略产业，那么从人才培养的层面看，就有必要在各部门之间进行协商。”对此，副总理 Choo 表示：“我们正在推行扩大地方地区激励措施等政策，以免产生误解”，“税制支持固然重要，但培养先进国家战略技术人才才是真正关键。”
关于此次税收特例限制法在共同民主党意见下将未来型出行工具（电动车）纳入其中的问题，现场也出现了相关质询。共同民主党议员 Hong Young Pyo 指出：“如果将现有的整车组装生产设施等内燃机工厂转型为电动车或环保未来型出行车辆工厂，（该税收特例限制法）并不适用”，“一旦工厂关闭，数千名劳动者将失去工作岗位。”
对此，副总理 Choo 表示：“对于单纯的电动车组装，很难将其适用为国家战略技术”，“因为我们是将那些在国家安保层面重要性得到认可、并对国民经济全局产生影响的技术确定为国家战略技术。”听到这一回答后，Hong 议员再次表示“正是出于担忧才这样说”，并主张：“美国的《通胀削减法案》（IRA法）是在整车生产企业新建生产工厂或补充设备时给予优惠。”
共同民主党议员 Hong Sung Kuk 也强调说：“如果还抱着用过去的尺度、过去的惯例，时间久了自然会好转的这种想法，那是完全行不通的”，“希望能把思维方式转变为战时体制。”
另一方面，当天在企财委通过的修正案预计将于本月30日在国会全体会议上付诸表决处理。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
