[是是非非]另设低生育率控制塔
全罗南道灵光郡的全国合计生育率（指一名育龄妇女一生中预期生育的子女数）为1.81人，位居全国第一。韩国平均水平为0.78人，灵光郡是其两倍多。灵光郡守 Kang Jongman 将低生育率的原因归结为“青年”。他把行政力量集中在强化覆盖青年就业、居住、结婚、怀孕、生育、照护与教育等整个生命周期的定制化服务上。
灵光郡通过招商引资创造就业岗位，并设立青年发展基金。 向青年发放津贴，向企业发放奖励金，还对房屋修缮费用和房租给予补贴。郡里推进了50余项生育支持政策，包括结婚奖励金（500万韩元）、孕妇交通卡（30万韩元）、生育祝贺用品购置费（30万韩元）等。就新生儿抚育费而言，郡里破例大幅支持：第一胎500万韩元，第二胎1200万韩元，第三胎至第五胎3000万韩元，第六胎及以上3500万韩元。
从去年起，又新增了爸爸育儿休假鼓励金（300万韩元）以及面向大学新生的大学入学祝贺金（50万韩元）。Kang 郡守表示：“与其将低生育现象视作社会问题的原因，不如将其作为社会问题所致的结果来接受，并据此将政策应对方向从‘支持’重组为‘构建法律和制度性装置’。”去年灵光郡新生儿数量为558人，按年度平均增长率计算增加了10.0%。相反，人口在同一年被统计为5万3099人，年均减少1.1%。由于人口老龄化，死亡人数多于出生人数。
低生育和老龄化两大问题很难同时解决。成因不同，解决方案自然也不同。这正是总统直属低生育高龄社会委员会必须进行改组的原因。该委员会的委员长由总统担任，副委员长由部长级和民间人士出任。此前因“罢免”争议而引发风波的前议员 Na Kyungwon 就曾担任这一职务。从1月起，由曾任常任委员的社会福利专家 Kim Youngmi 担任副委员长。
委员会自我定位为“由总统担任委员长的直属机构，统筹政府推进的低生育与老龄化相关政策的控制塔（总括机构）”。但要实现统筹，需要预算、组织和人员三大要素。委员会既无预算权，也无执行权，只负责审议。真正掌握实权的，是总统办公室和执政党、掌控预算和税制的企划财政部以及保健福祉部等。然而，几乎没见过谁因低生育问题而被追责。委员会的组织架构由本委员会（政府与民间委员）、运营委员会（政府）以及事务处构成。事务处下属4个科室，其中“工作生活照护科”负责人口结构缓和政策（低生育对策），“世代共鸣科”负责人口结构变化适应政策（高龄社会政策）。事务处由各部门派驻的公务员和民间人士等组成。虽然并非涉密工作，却连谁在做什么都无法通过员工检索得知。
低生育是超越阵营和党派的国家课题，不可能一两年就解决。治理结构也必须随之改变。应当从低生育高龄社会委员会中分离出低生育和老龄化事务，并赋予其实质性权力。如果部长级规格不够，就应提升为副总理级。总统也没必要亲自担任委员长，只要赋予充分权力即可。应由能够撬动朝野与政府、并真正愿意做事的人来负责。将其从总统直属机构改为纳入政府组织架构的方案也值得考虑。政府的低生育对策即将出台。如果能像总统 Yoon Suk-yeol 指示的那样，成为“国民能够切身感受到的大胆而确实的低生育对策”，自然最好。其中也应包括将低生育与老龄化相分离的方案。
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