“公寓下修建 GTX 反对” 江南居民起诉要求取消线路最终败诉

首都圈广域快线铁路（GTX）A线经过的首尔江南区清潭洞一带居民，以“请取消从公寓地下通过的GTX A线实施计划”为由提起行政诉讼，但被法院驳回。由于居民未提起上诉，该判决已告确。

17日，据法律界消息，首尔行政法院行政5部（审判长 Kim Sunyeol 首席法官）近日在清潭洞一带约240名居民针对国土交通部部长提起的、要求撤销民间投资项目实施计划批准处分等的取消诉讼一审中，作出原告败诉判决。这是自2019年3月提起诉讼以来时隔4年作出的判决。

图片由联合通讯社提供

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GTX项目旨在建设连接首尔市与京畿道主要枢纽车站的广域快线铁路，以缓解首都圈交通拥堵并提升首都圈竞争力。政府以2027年完工为目标，已开工建设A线（云井~东滩）、B线（松岛~马石）、C线（德亭~水原）的部分区段。但围绕线路决定，当地居民相关投诉接连不断，致使部分区段的工程被延误。

其中，本次诉讼涉及的A线连接京畿道坡州市云井站，经首尔江南区至京畿道华城市东滩站，全长83.1公里。国土交通部在2016年将利用奥林匹克大道下方、穿过清潭洞一带的线路选定为GTX A线“汉江通行区段”的最优线路。2018年完成了“民间投资项目实施计划”的批准处分及公告，次年又分两次部分变更了项目面积及规模。

在此过程中，本次提起诉讼的清潭洞居民所在公寓小区被新纳入项目用地。Lee某一方称：“GTX通过后，可能会出现地基下沉和建筑物裂缝等问题”，因此提起行政诉讼，要求撤销实施计划批准处分。

在审理过程中，原告主张：“未进行意见听取程序或该程序不充分，相关文件的送达及阅览程序也未予遵守，程序上违法”，并称“关于噪音及振动等的环境影响评价内容也不可信”。

特别是，原告抗辩称，在决定该线路经过清潭洞的过程中，并未进行“利益衡量”。所谓利益衡量，是指当多种基本权利发生冲突时，价值更高的基本权利应优先于价值较低的基本权利予以保护的原则。

然而，行政法院并未采纳他们的主张。合议庭认为：“被告国土交通部已采取措施，使相关文件可在当地区厅阅览，并以挂号邮寄方式寄送了意见听取公告”，因而认定该处分在程序上合法。合议庭还表示：“环境影响评价模拟中使用的程序，已通过韩国隧道工学会的验证，难以认为其审查方式违反《民间投资法》等相关法律，或是不当的方法。”

此外，合议庭强调称，“国土交通部在作出本案处分之前，经过了关于安全性、噪音、振动等方面的调查，进行了利益衡量。很难认为经过协作或可行性调查等程序作出的利益衡量缺乏正当性和客观性。”

合议庭表示，“国土交通部在规划线路及适当车站间距时，综合考虑了确保广域快线铁路功能、今后与南北铁路衔接以及预防投诉、节省工程费用等因素”，并解释称：“为尽量减少对大规模公寓小区——汉南再开发整备区用地以及狎鸥亭大型公寓小区的影响，并考虑与GTX基本规划线路的衔接，提出了清潭洞线路作为替代方案。”

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合议庭还补充道，“江南区厅曾提出‘汉江绕行线路’作为可最大限度减少对私有土地影响的替代线路，但该方案在汉江下方通过的区段比清潭洞线路（1070米）长约3倍，列车速度将受到限制，事故发生忧虑更高，且事故应对困难，必须降低速度。舆论指出，该方案难以履行广域快线铁路的功能，将严重损害项目的根本目的，因此未被采纳。”由于Lee某等人未提起上诉，本次居民败诉判决就此确定生效。

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