[尖端产业培育]“各国如同战场”……尹政府进入持久战

by Bae Kyunghwan

Published 15 Mar.2023 13:51(KST)

Updated 15 Mar.2023 13:57(KST)

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尹通过先前竞选承诺表明将重点发展半导体、航天、生命科学等领域
目标是撬动民间和全球投资…K-Chips法案也将产生积极影响

15日政府发布的培育尖端产业计划，以尹总统在大选过程中提出的产业公约为骨干。尹总统曾表示，要把半导体、宇宙（航天）、生物等培育为国家战略产业，并承诺通过设立泛政府层面的控制塔等方式放宽监管、提供税制支持。在大选过程中，他也走遍全国，预告将指定国家产业园区。当日政府公布的15处新项目用地同样集中在半导体、宇宙（航天）、生物、未来汽车、核电等产业领域，正是尹总统公约得到反映的结果。总统室相关人士补充称：“总统的意志是，改变以制造业和单一出口结构为依托的既有经济生态，从根本上提升国家竞争力”，“不仅要止步于园区的打造，还要把民间和全球投资一并引入，这是目标。”

尹总统当天在青瓦台迎宾馆主持第14次紧急经济民生会议时表示“尖端产业与民生直接相连”，其背景正体现了在培育尖端产业方面不惜一切给予支持的意志。上月初，他走访半导体材料制造企业时曾嘱托称：“作为经济支柱和国家安保资产，为了培育尖端产业，政府和企业必须齐心协力。”时隔一个多月，主管部门产业通商资源部和国土交通部出面提出国家尖端产业园区打造计划，也是在同一脉络之下。

当日尹总统将各国的尖端产业战略比喻为“战场”，强调了税制支持的必要性。尹总统表示：“我们在存储半导体、OLED（有机发光二极管）等部分领域已经拥有世界水准的技术和生产能力”，“政府在选址、人力、税制支持等方面必须做到万无一失。”

与此相配套，政府也决定加快推进“人才培育”战略。尹总统上月亲自主持人才培养战略会议时表示：“国家发展的动力是科学技术，而人才培养最为重要。”在当天的会议上，尹总统还召见副总理兼教育部长官Lee Jooho，嘱托其做好相关联动政策支持。

最终，在天然资源匮乏的情况下，为在今后第四次工业革命时代确保国家竞争力，必须培养引领新领域的人才。基于这一判断，尹总统就任后设立了由总统担任议长的最高层级科学技术政策决策机构——“国家科学技术咨询会议”，并亲自选定了12大国家战略技术。

尤其是半导体，既是国家安保资产，又占我国整体出口额的20%，因此是尹总统就任初期便亲自抓的领域。在去年6月召开的国务会议上，他曾指示各部门制定半导体人才培养方案，称“要拼上性命去做”。随后政府于下月发布计划，提出到2031年要培养15万名半导体人才。

在国会朝小野大、朝野矛盾反复的局面下，共同民主党于前一日决定接受政府提出的《税收特例法》修正案，即所谓“K-Chips法”，这一点颇具鼓舞意义。该政府方案于今年1月提交国会，为支持半导体产业，将设施投资税额抵扣率上调：大企业和中坚企业的半导体设施投资税额抵扣率由现行8%提高至15%，中小企业则由现行16%提高至25%。