制定2040年《釜山城市总体规划》

Published 15 Mar.2023 09:34(KST)

Updated 07 Aug.2025 20:21(KST)

open/close

四大核心目标：智慧15分钟·全球枢纽·青年活力·碳中和

以市中心和副中心为轴重组功能特色10大核心区

釜山市近日最终确定并公告了将左右未来20年的最高层级城市空间规划——《2040釜山城市总体规划》。

制定2040年釜山城市总体规划。

本次《釜山城市总体规划》在数字大转型的新范式、步入低增长·低生育率·老龄化时代的现代社会变迁，以及气候变化、传染病、第四次工业革命等全球性议题背景下，提出了能够系统且灵活应对的方案，并勾画出“即便重生也想再来居住的釜山”的未来愿景与发展战略。

◆城市未来愿景与城市空间结构重组

规划提出“釜山先行，迈向未来——绿色智慧城市釜山”的城市未来愿景，并纳入了为实现区域均衡发展而进行的城市空间结构重组内容。

具体来看，在城市空间结构重组方面，首先将原先由中心市区—副中心市区构成的分级中心体系，调整为引领区域均衡发展的▲10个按功能特色化的核心（core）构成的多核心结构，并据此制定各中心功能高度化的“中心地区培育计划”。

通过中心地区培育计划，确定为提升中心地区功能的培育方向和推进战略，并据此推进用途分区调整、容积率上调、分区规划指引等积极的城市规划支撑措施。

对于水之都市釜山的海岸与河川，将制定▲“滨水特色总体规划”。通过该规划，活化滨水地区土地利用，强化滨水地区公共性，推动向反映釜山市民生活方式的滨水导向型城市空间结构转型。

以130个城市轨道交通车站的站圈为据点，并与中心地区联动，将制定▲“站圈活化计划”，提出按站圈类型划分的用途分区调整标准和公共回馈方案。通过对周边生活圈的分析，将该地区所需的托育·文化设施等生活社会间接资本（SOC）作为公共回馈设施予以提供，从而进一步提升市民日常生活的便利性。

同时还将推进▲“工业区活化计划”，把老旧工业区重组为釜山战略产业和领先制造业集聚区、未来新产业和城市服务·复合功能承载区。

市政府今年2月在全国率先制定了《2030釜山城市工业地区总体规划（草案）》，并召开了市民公听会。今后将推进产业创新区指定等工作，使单一产业功能空间能够实现产业、商业、居住、文化功能集聚的复合产业用地利用。

◆四大核心目标与发展战略

规划还提出了体现未来竞争力提升和釜山理想发展方向的四大核心目标，即：▲智慧15分钟城市 ▲全球枢纽城市（超广域经济网络、加德岛新机场、2030釜山世界博览会、广域交通网+新交通网导入等） ▲青年活力未来城市（青年居住·就业、产业银行迁入等） ▲碳中和健康城市（生态友好绿色疗愈空间、浸礼医院公有化、儿童专科急救医院等）。

◆生活圈设置

为体现城市未来愿景实现所需的城市空间结构，并推动区域均衡发展，本次规划引入了“中生活圈”概念。

以往仅为三大广域生活圈制定发展方向，而此次在此基础上，为反映仅通过既有广域生活圈划分无法涵盖的地域特性，并形成区域均衡发展的基本单元，设置了6个中生活圈，同时提出各生活圈发展方向及小生活圈设置指引，为落实“釜山版15分钟城市”与多核心城市空间结构的定型奠定基础。

◆土地利用规划

▲为应对人口减少时代，将城市空间结构按功能和空间层级进行集约化，推进“紧凑—网络”战略，提高城市功能和设施利用效率，并制定与按生活圈单位、契合生活方式的生活基础设施供给相衔接的土地利用规划。

▲从各类用地需求来看，居住用地为149.882平方公里，商业用地为28.682平方公里，工业用地为65.793平方公里，城市化预定用地为52.978平方公里。

◆规划指标

此外，《釜山城市总体规划》还反映了人口减少时代的趋势，将至2040年的规划人口设定为350万人，并纳入了为实现可持续城市增长与发展的规划指标，包括：人均城市公园面积扩大至21.5平方米、社区健康中心扩充至250处、新再生能源电力自给率提升至40％、温室气体排放量较2018年减少73.5％等。

市城市规划局局长 Lim Gyeongmo 表示：“为实现区域均衡发展、提升城市竞争力并打造引领未来的釜山，作为最高层级城市空间规划的《2040釜山城市总体规划》具有重大意义”，并称“将以本次规划为契机，在打造应对首都圈单极体制的全球枢纽城市釜山方面走在前列”。

《2040釜山城市总体规划》可通过釜山市城市规划科、各区·郡城市规划部门及市政府官网“城市规划广场”进行查阅。