国内6家生产并出口肉毒杆菌毒素(BTX)制剂的制药企业被大规模提起公诉。检方将这些企业在毒素制剂间接出口过程中进行的第一次流通,解读为事实上在国内销售。
首尔西部地方检察厅食品药品犯罪调查部14日表示,已以违反《药师法》嫌疑,对擅自销售BTX制剂的6家制药企业及其12名任职人员提起不拘留公诉。据悉,被起诉的企业包括Medytox、Hugel、Pharmabio Research、Jetema、Korea BNC、Korea BMI等。
BTX是从肉毒杆菌中提取的剧毒成分,将BTX以注射方式注入皮下后,会产生轻微麻痹肌肉的效果。利用这一点制成制剂,可用于抚平皱纹等美容用途,也可用于医疗用途。但该成分的致命性极强,仅1克就足以杀死100万人。
此类剧毒成分或疫苗等具有可能对公共卫生造成危害风险的产品,必须获得食品医药品安全处(食药处)的国家放行批准。国家放行批准是指在产品投放市场流通之前,以生产批次为单位,对检验结果以及生产企业的生产、检验结果进行综合评估,再次确认质量的制度。如果在未取得国家放行批准的情况下在国内销售药品,将构成违反《药师法》,其品种许可可能被取消。
不过,根据《药师法》,出口产品被排除在国家放行批准对象之外。本次出现问题的企业BTX制剂同样属于“专供出口药品”。专供出口药品是指获准仅为出口目的生产、不得在国内销售的药品。制药企业通过间接出口方式将BTX制剂出口海外,即先将出口用制剂一次供应给国内贸易公司,再由贸易公司向海外流通。
检方和食药处在间接出口过程中,将制药企业向贸易公司一次供应BTX制剂的行为,解读为事实上在国内销售。其判断是,有偿向贸易公司转让BTX制剂构成“完成的销售行为”,应纳入国家放行批准对象。检方相关人士表示:“出口商向制药企业支付药款后,并未将出口对象方、出口价格、是否在国内转售等情况告知制药企业”,“这不是出口过程的一部分,而是制药企业向出口商销售药品的行为。”
此前,食药处也以同样理由作出取消这些企业BTX制剂品种许可的决定。Medytox和Hugel等企业对食药处决定提出反对,一边申请停止执行,一边向法院提起撤销行政处分诉讼。法院先行裁定准予停止执行,在诉讼结果出炉之前,产品出口可以继续进行。
被移送审判的企业表示,将通过法律程序积极应对。Hugel相关人士称:“此次起诉源于对间接出口的法律判断不同,公司正通过法律程序积极陈述立场”,“间接出口是对外贸易管理规程中也予以承认的一种贸易方式,即便通过国内贸易公司出口药品,该药品也应视为出口用药品,这是本公司以及其他政府机构和韩国贸易协会等方面的一致立场。”其还补充称:“我们正就此对食药处提起行政诉讼,积极进行抗辩。”
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