尹政府首份指引:文在寅强调的“和平”消失
“韩半岛内唯一合法政府大韩民国”表述复活
北核开发从“协商”转为突出“维持独裁”
在尹锡悦政府成立后首次发行的统一教育指引中,文在寅政府时期被强调的“和平”关键词被删除,取而代之的是对自由民主基本秩序的强调。尤其是文在寅政府时期被删去的“韩半岛内唯一合法政府是大韩民国”这一表述重新出现,并将朝鲜的核开发视为金正恩政权维持独裁统治的手段等变化,引人关注。
国立统一教育院14日表示,已发行包含上述内容的统一教育基础教材。基础教材共3种,分别为《2023统一教育基本方向》《2023统一问题理解》《2023朝鲜理解》。
文政府删去的“韩半岛内唯一合法政府是韩国”表述复活
首先,《统一教育基本方向》是载明统一教育目标等内容的指引,与2018年以“和平—统一教育方向与视角”为题出版的版本相比,标题中已删除“和平”一词。此前的指引反映了推进终战宣言的文在寅政府基调,而教育院方面就此次改编解释称,是强调宪法所宣示的自由民主基本秩序等原则。
最值得关注的是,文在寅政府时期被删除的“韩半岛内唯一合法政府是大韩民国”这一表述重新出现。在《统一教育基本方向》第21页中,在说明分裂的背景和性质时写道:“1948年12月,联合国承认大韩民国政府为韩半岛内唯一合法政府。”并记载称,朝鲜拒绝在联合国监督下举行的总选举,单方面成立了自己的政权。
此前在2016年出版的指引中,存在“韩国政府是韩半岛内唯一合法政府”的表述,但在2018年改编时被删除,取而代之的是“最终在1948年,南与北分别建立了大韩民国和朝鲜民主主义人民共和国两个政府”这一表述,事实上等同于承认朝鲜为一个政府。
文政府:合作对象 → 尹政府:进行核开发时是警戒对象
在看待“朝鲜核开发”的视角上,也被认为出现了巨大变化。本次指引以这样的趣旨进行说明:“朝鲜通过核开发威胁韩半岛及世界和平,尤其是在金正恩政权时期,更加集中于为维持独裁体制而进行的核与导弹开发。”与5年前将朝鲜大规模杀伤性武器开发目的表述为“对外谈判手段、内部体制凝聚力”相比,此次突出强调了‘独裁’。
在看待朝鲜当局的视角上,也写道:如果“朝鲜政权不放弃核武器并持续对我们施加军事威胁,朝鲜就是威胁我国安全的警戒对象”。不过,指引同时强调,如果朝鲜“包括完全无核化在内,积极协助构建韩半岛和平体制,则是与我们共同实现和平统一的合作对象”。
文在寅政府时期的指引则界定为“虽然是威胁我国安全的警戒对象,但同时也是共同实现统一的合作对象”。然而,在尹锡悦政府时期,则被解读为明确指出,只要朝鲜持续进行核与导弹开发,就不可能成为合作对象。这也是尹锡悦政府无核化路线图“大胆构想”中所强调的基调。
“朝鲜是通过个人崇拜维系的独裁体制”……强调朝鲜人权问题
此外,在有关朝鲜体制的部分,指引将其界定为通过对统治者进行个人崇拜,要求“无条件效忠”的、以首领为中心的一人独裁体制,这反复强调了2018年版指引中未曾出现的“独裁”一词。当时的指引仅将朝鲜体制记述为“由领导劳动党的最高领导人实行的一人支配体制”。
除此之外,在《统一问题理解》《朝鲜理解》等教材中,还强调了以自由民主主义要素和普世价值为基础的朝鲜人权现状。《统一问题理解》中在被掳人员问题的基础上新增了被拘留者议题,与朝鲜人权相关的篇幅也从原先的4页增加到8页。尤其是在《朝鲜理解》中,涉及朝鲜人权问题的内容从3页大幅增至13页。
教育院方面还决定,从今年起不再出版文在寅政府时期于2021年至2022年两年间发行的基础教材《理解韩半岛和平》。对此,统一部相关负责人表示:“由于与南北对话合作等内容有大量重叠,因此不再单独出版,而是整合进《统一问题理解》这本教材中。”
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