“银行人事露骨现阴影”……在野党瞄准尹政府官治金融

by Na Juseok

Published 14 Mar.2023 10:48(KST)

政府干预“金融公司人事权”惹争议
以金监院为中心的威权式金融监管副作用凸显
放宽牌照审批动向引发风险担忧

围绕尹锡悦政府的金融政策，出现了“官治金融”的批评。反对阵营指出，从干预金融圈人事，到由检察出身的金融监督院长 Lee Bokhyeon 为中心的权威主义式金融监管，以及放松对金融公司许可的市场准入监管等动向，都是所谓“新官治金融”，并对此大加批评。

14日，在国会由共同民主党议员 Kim Hankyu 主办的“尹锡悦政府的官治金融，有何问题？”讨论会上，与会者围绕新官治金融争议的缘由及其问题点进行了讨论。

作为发言人出席的经济金融研究所所长 Lee Sanghun 表示：“在人事权和价格管制方面，粗暴而赤裸的阴影正在介入”，“原本强烈有意连任的金融控股公司会长们，突然纷纷放弃连任意向的情况在不断出现。”他介绍说：“继新韩金融控股公司前会长 Cho Yongbyoung 之后，长期犹豫不决的 Woori 金融控股公司前会长 Son Taeseung 也放弃了连任意向”，“在经济界有大量分析认为，这并非自愿辞职，而是另一种形式的新官治金融。”

就政府对银行利率的应对，Lee 所长称：“总统尹锡悦、金融监督院长 Lee Bokhyeon、国会院内代表 Kwon Seongdong 等人表示，‘在利率上升期，存贷利差有扩大的倾向，因此对银行过度逐利的批评不断加大’，事实上要求降息，其后银行确实下调了利率或抑制了加息。”他指出：“政府可以通过恐吓金融公司，暂时压低贷款利率，但之后银行为弥补收益，将转而向信用度较低的借款人放贷，导致银行经营健全性恶化，或者通过销售高风险金融投资产品等方式增加风险偏好行为，这种情况下，最终可能会转嫁为国民的损失。”

与会者还对以金融监督院长为中心的权威主义式金融监管表示担忧。Lee 所长表示：“在当前氛围下，院长指示高管们研究将以五大银行为中心的寡头垄断体制改为完全竞争体制，批评银行过度逐利，事实上要求银行通过下调贷款利率来缩小存贷利差，甚至统筹主导包括金融委员会所管辖业务在内的金融产业政策”，“其背景在于，出身于特搜部检察官、又是总统亲信的这位院长，凭借总统的信任，将金融检查、调查等监督权力最大化运用，全面出现在各类金融政策悬案的前台。”他指出：“权威式的国政运营，在打破部分‘铁饭碗’式的积弊方面或许行之有效，但要在比过去复杂得多、且有机联动的金融体系中实现稳定而系统性的变革，则存在局限。”

对于总统尹锡悦将金融圈的寡头垄断体制视为问题，并推动放宽市场准入监管的动向，也有人表示担忧。Lee 所长称：“放宽准入监管，很可能撼动整个经济结构，带来巨大的连锁反应，因此必须谨慎”，“围绕新进入者的优惠争议在所难免，在实际操作层面，审批与否及其范围可能会根据私下协商等私利关系而被左右，预计会出现官治金融式的浑浊氛围。”他同时指出，近期通过改变监管框架，事前监管放松、而事后监管强化推进迟缓的问题。

作为讨论人出席的东国大学教授 Jeon Juyong 表示：“尹锡悦政府的官治，不是通过政策或监管，而是以对人事和价格的直接干预形式实现，并且缺乏一贯的方向性，这与以往历届政府有很大差异。”他将围绕金融控股公司会长人事的争议、对银行业绩奖励的批评、对利率的干预以及整体政策方向的不确定性等，列为问题所在。