[独家]“好像在哪见过”…公正委出差报告数年如一地复制粘贴

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据悉，公平交易委员会工作人员在结束海外出差后撰写的报告，已经连续数年存在抄袭沿用的情况。有的只是对过去提交的报告略微修改表述，有的则几乎原封不动地照搬。由于出差目的在过去6年里完全相同，有舆论质疑这是否是在将税金浪费在不必要的行程上。

14日，《亚洲经济》查阅公平交易委员会的《2022年先进共生合作案例研究海外出差结果报告》文件发现，其中有大量内容与既有报告的语句和表述相似甚至完全一致。该报告是公平交易委员会企业交易政策局4名工作人员于去年12月7日起赴德国和法国出差6晚8天、花费1741万韩元后撰写的。

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在报告的出差目的中写道：“为了增强我国产业的竞争力，大企业与中小企业必须共同提升竞争力，为此有必要改善大企业与中小企业之间的交易惯例并强化合作。”这句话在2019年、2017年和2016年，公平交易委员会工作人员分别访问不同国家后撰写的报告中也一字不差地出现过。也就是说，7年前写下的出差目的一直沿用到去年。

在说明公平交易委员会政策推进现状的部分中写道，正在“推进公平交易协约制度、标准分包合同书的制定和修订等政策，以消除大企业与中小企业之间的不公平惯例，实现更为强化的合作”。该句与2019年的报告内容也完全相同。关于选择出访国家的理由，本应写成“有必要研究海外共生合作案例、中小企业扶持政策及其启示，以提高政策的有效性”，但只是把这句话改成了“研究启示、提高政策的有效性”。

在政策启示部分，也发现了完全一致的语句。工作人员在出差后建议，在公平交易协约履行评价中，“要更加充实地评价促进合作伙伴销售额扩大方面的业绩”。这是他们提出的解决分包问题的方案，而在2019年赴美国出差后撰写的报告中也有同样的建议。

也存在只是略微改动措辞、实质内容相同的情况。例如，把“垂直专属交易结构是根本原因”改成“源于垂直专属交易结构”；把“为提升自生能力所做的努力也很重要”改成“提升自生能力很重要”；把“大企业促进支持合作伙伴拓展销售渠道的努力”改成“推进支持中小企业拓展销售渠道的努力”。

这种撰写报告的惯例在更早的出差中就已存在。2017年报告中，出差人员提出的“对有助于提升竞争力的情况，认可为提高效率的业绩”这一方案，其实是将2016年报告中“在销售额增长的情况下，认可为提高效率程度的业绩”原封不动地照抄过来。“提供积极努力的激励”“引导努力得以扩散”等表述也同样如此。

政府为确保公务人员在国外交公务结束后能认真撰写结果报告，专门制定了指引，要求详细记录出差结果、活动内容和政策启示等。报告系统中也设置了对是否存在抄袭以及内容、格式等充实程度进行检查后再登记的程序。

然而，出差报告抄袭的争议仍在反复出现。2019年，庆尚北道龟尾市议会在结束海外考察后，大量抄袭2018年的报告提交，也曾引发争议。

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公平交易委员会方面表示：“因为写得很匆忙，难以充实内容”，“如果有需要改进的地方，将会加以反映”。

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