京畿道预可研接连落选…“逆向歧视”制度亟待改革

Published 14 Mar.2023 11:41(KST)

首尔与仁川联手应对、推进制度改善
“对首都圈项目相对不利的结构”

在政府第五次国道·国支道（国家支援地方道路）建设规划中，京畿道所建议的24个相关项目中，无一通过预备可行性调查。

按照现行制度，如要新建或扩建国道和国支道（国家支援地方道路），必须先通过企划财政部的预备可行性调查，方可被纳入国土交通部以5年为单位制定的国道·国支道建设规划。

然而，随着2019年4月预备可行性调查制度的改革，评价项目权重被区分为首都圈和非首都圈：首都圈为经济性（B/C）60%至70%、政策性30%至40%；非首都圈为经济性30%至45%、政策性25%至40%、地区均衡发展30%至40%。由此，补偿费用较高的首都圈项目在经济性方面负担加重。

因此，在京畿道作为第五次国道·国支道建设规划（2021~2025）方案所建议的24个项目中，没有一项通过预备可行性调查。

勉强被纳入第五次国道·国支道建设规划的，仅有4个适用非首都圈评价指标的首都圈接壤地区、岛屿地区及农山渔村地区项目，这些项目因地区落后程度和风险指数获得加分而得以入选。

京畿道与市郡道路规划相关负责人会议京畿道厅北部厅提供

据道政府14日消息，在非首都圈，经济性（B/C）仅为0.16的项目，综合评价（AHP）得分却达到0.527，从而通过了预备可行性调查；但在京畿道内，经济性（B/C）为0.84的平泽安中~梧松、0.80的华城友井~南阳、0.77的龙仁处仁~广州梧浦线路，却都因综合评价（AHP）得分未达到0.5而未能通过。

对此，道政府表示，“将首都圈与非首都圈分开评价的现行预备可行性制度，对首都圈道路建设项目构成不利”，并决定与首尔市、仁川市一道，就制度改善建议展开共同应对。道政府解释称，现行制度结构相对不利于首都圈。

随着国土交通部正在推进的“第六次国道·国支道建设规划（2026~2030）”将于今年4月启动需求调查，并于2025年5月公布预备可行性调查结果、2025年12月最终公告临近，道政府认为有必要迅速应对。

为此，京畿研究院计划在制定“第六次国道·国支道建设规划”之前，与首尔研究院、仁川研究院共同推进关于预备可行性调查制度改善的研究课题。

道政府不仅将提出制度改善建议，还将根据现行制度，对综合评价（AHP）各项指标进行问题分析，梳理与经济性评价项目重复或概念模糊的内容，并探索在政策性评价项目中获得最高分数的方案。

京畿道行政第二副知事 O Huseok 表示：“现在是需要就预备可行性调查制度整体进行根本性讨论、以解决首都圈项目不利结构的关键时点”，并称“为解决问题，将与首尔市、仁川市共享相关内容，寻求合作方案”。